台胞证走过20年 从“外宾”到“国民待遇”(图)
2008年09月16日 09:15 来源：国际先驱导报 
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曾几何时，持台胞证的台商一面享受着“外宾”待遇，一面却“变成了外宾”处处受宰；如今这一切已经改变
“大陆的新政策为我们免去了五年一次的‘阵痛’，原先的台胞证五年一换，其他相关银行、就学等一切居民数据都要全部更改，牵一发而动全身，十分麻烦。”
土黄绿色的封皮、烫金的徽章图样，与这本小小的台胞证相关的大陆新政策，日前再次受到在大陆的百万台胞的关注。
台胞证，正式名称为“台湾居民来往大陆通行证”，是1987年台湾开放大陆探亲、旅游后，大量台胞涌入大陆时大陆所发放的旅游证件，也是两岸交流20余年来台胞在大陆期间的身份证明。9月7日，国台办宣布，自今年9月25日起，实行台胞证号码“一人一号、终身不变”，以方便台湾民众在大陆办理相关手续，而10月20日起，在已有11个口岸的基础上，大陆还将增加北京、南京、重庆、杭州、桂林、深圳6个口岸，办理台胞证的落地签。
80年代：机场过夜等待台胞证
在1987年之前，由于台湾视台胞前往大陆为“非法”，大陆也不承认台湾当局发放的“护照”，所以台胞赴大陆探亲、考察、经商，需要另外填写申请书。即使在开放探亲、旅游后的头几年，台胞赴大陆也非常麻烦。
由于当时的台胞证为一次性台胞证，申请费时费工，必须在入境半个月前提出申请。遇到紧急或突然事件，台胞往往被拒于门外。当时在香港九龙国际机场地板上过夜等待台胞证的情景，经常发生。
不过有趣的是，当年持有台胞证，在大陆还有“特别优惠”。笔者记得，台胞和港澳人士、华侨一样，拥有购买“三大件、五小件”的权利，即可以凭台胞证赴政府指定的地方，用境外人士专用的“外汇券”购买进口的三大件家电制品(如电视机、洗衣机、冰箱)，和五小件家电(如吸尘器、果汁机、电饭锅、微波炉、电熨斗)等等，作为送礼、探亲的礼物。
这些境外人士才能购买的进口商品，一般大陆民众无缘购得，在上海、北京、广州市场上的差价也极大，台胞证因此变得“身价不凡”，甚至有一些台湾导游凭此累积了在大陆投资、设厂的“第一桶资本金”。直到1994年大陆取消外汇券，境外人士购买“三大件五小件”的待遇随之取消，台胞证才不再具这项“特殊优惠”。
90年代：“外宾”的双重待遇
但恰恰是20世纪90年代初，掀起了台胞前往大陆考察、投资的第二波大浪潮(第一波为1988年至1989年)。台湾飞往香港的班机班班客满，几乎都是从香港转机到大陆，每位台胞本着“台商精神”，拎着“007”手提箱，装满了美金，到神州大地找寻投资机会和贸易商机。台胞证成为台商投资设厂的“基本证件”，享受台胞“两免三减半”的税赋优惠(即设厂投产后，从获利年度起的前两年免税，后三年减半征税)。
即使是1996年台海�；�、2000年民进党上台后，台商前往大陆的脚步也没有停止，大陆也成为台胞出境旅游最热门的地区之一，两岸民间交流更为热络。
在这段时期，台胞证成为一种身份，可享受“外宾门诊”；但也付出高昂的代价，例如到公园、风景区、旅游景点、住宾馆，都必须付比大陆民众高一倍至两倍的门票。坐飞机，也要比大陆民众贵一倍。当时，笔者不时听到台胞埋怨，为何招商、引资时台胞就是“骨肉同胞”、“血浓于水”的中国人，一旦拿台胞证来了大陆，就变成“外宾”处处受宰，十分不合理。
时下：台商乐享“国民待遇”
目前，在大陆的常住台胞已经多达100万至150万人，台胞证作为台胞的身份证件，申请也变得十分快捷便利。在台湾，委托旅行社申办，只要7个工作日就可取得证件。而台胞证加签，也只有3个工作日。就算没有事先办理签注，只要在香港、澳门机场转机时，在机场内的中国旅行社办加签，也只要10分钟左右就可完成。
台胞证的功能也从一般旅游证件，延伸到多功能证件，如工商登记、银行开户、参加各项专业证照考试等等。大陆也积极让台资企业和台胞享有“国民待遇”，台生在学费上享受本地生待遇、台胞坐飞机、住旅馆和本地居民同价、放宽台胞在内地就业的条件等。
而国台办7日宣布的增加补发、换发台胞证的省市，也让长期居留的台胞感到方便。过去台商台胞证遗失或到期换发，必须要到上海、江苏和福建这三个规定的省市才能办理，或签委托书由代办公司处理，现在增加北京、天津、重庆三个直辖市和浙江省。当年那种台胞证过期换发，要写“悔过书”、由公安局出证明的情况，也早已不再复返。
原先，台胞证五年一换，换了新证后号码也更换，去银行汇款、取钱，需要先至总行或开户银行办理更换手续，有的还需要公安局出具证明。不仅如此，在买房、卖房等不动产处理、学位证书、学校基本数据上几乎全部更改，十分麻烦。如今，这次台胞证改成“一人一号”，让在大陆的百万台商深感方便。
【新闻延伸】
绿营攻击政要台胞证
国际先驱导报特约撰稿胡宇廷发自北京 台湾政要来访大陆，持证与否，如何持证，视不同情况而定，两岸早有默契。但近年来却屡屡受到绿营的政治炒作和纠缠，仅今年就至少发生三起。
除了今年7月到北京、天津推销农产品的民进党籍云林县长苏治芬，6月赴上海处理世博会事宜的台北市长郝龙斌外，绿营攻击炒作最凶的还有马英九副手萧万长于4月参加博鳌论坛一事。而说辞都不外乎是持台胞证入境是“自我矮化”，要“以平等、尊严立场登陆”云云。
现任台“国安会”秘书长的苏起当过“陆委会”主委。他指出，90年代起两岸谈判多次，入境时持对方的合法证件，这是惯例。苏起还说，虽然都持有对方的合法证件，但代表团团长基本上是不持任何证件，由秘书处理相关程序就可以，萧万长有台胞证，但根本没有签证、盖印，“有台胞证、但没有签证，这就是礼遇。”
时任“陆委会”副主委的刘德勋则表示，由中国大陆官员代办、代持台胞证的默契，是在1993年辜汪会谈上做出的共识。 （赖锦宏）
【编辑:吉翔】
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