- 东北棚改如何破解“三难”：政府把麻烦留给自己
拆迁被业内人士称为“天下第一难”。这里面包括租房难、搬家难、利益分配难等诸多矛盾的纠结。
然而，在东北棚户区改造中，却创造了城市拆迁史上规模最大、拆迁时间最短、户数最多的纪录：抚顺市创造了40天拆迁40万平方米，相当于过去10年的总和，被称为“抚顺速度”；哈尔滨市85天拆迁237万平方米 ，没有发生一起因拆迁而导致的上访事件。
让利于民：
优惠政策助推拆迁进程
1月16日，抚顺市委书记刘强在接受采访时满含感情地说：“棚户区改造工程涉及的多是贫困线以下的弱势群体，很多老住户在这种不具备基本生活条件、简陋的窝棚里一住就是几十年，得知政府要给他们改善住房，都眼巴巴地盼望着。对于百姓来说，棚户区的改造，那就是‘天字号’工程�！�
在人口密度如此之大的地区搞拆迁，难度可想而知。吉林省建设厅住房保障处副处长徐亮对此颇有感触：“拆房子不难，难的是如何让老百姓心甘情愿地从旧房里搬出来�！倍比「骷墩酥贫ǖ挠呕莶鹎ú钩フ呋纠嗨�，基本原则就是让利于民，让贫困百姓在棚改中能分享到改革的成果。
哈尔滨市将拆迁政策总结为“拆一还一靠户型”。所谓“拆一还一”，即拆迁户选择回迁房户型时，被拆迁房屋的原面积部分一分钱不用掏；超出拆迁面积10平方米以内的，要支付1000元/平方米左右的建安成本；超出10平方米以上、20平方米以下的，加付综合配套成本，每平方米房价在1180元至2000元之间。如果选择异地安置，拿补贴的同时，还能以十分优惠的价格购买其他地方的保障性住房。如果在7天内搬迁，每户还可以得到1.2万元的奖励。
辽宁省实行的是“拆一还一，不找差价，合理扩大部分收取成本，对低�；夥言汀钡陌旆�。长春对“拆一还一”之后合理扩大部分，多层住宅每平方米收取703元，高层收取1150元。
由于回迁房户型大多是70平方米以下的中小户型，拆迁户花费几万元就能住上面积更大的楼房，并拥有完全产权。这意味着通过棚改，不仅改善了住房条件，更实现了家庭资产的增值。
同时，各地结合廉租房政策，为棚户区中最困难的家庭提供低租金的回迁房。辽宁、吉林两省探索实行“共有产权”的方式，低收入家庭可以根据实际情况，购买一部分产权、租赁一部分产权，以后若经济条件有改善，还可以按目前的价格买下另一部分产权。
这样的优惠政策赢得了民心，从而使棚改拆迁工作得以顺利进行。
规范操作：
保证拆迁和谐公正
根据以往经验，选房号是一个容易出现矛盾的环节，谁先选，谁后选，选什么户型，都直接与选房者的利益挂钩。为了实现选房公开公正，长春市实行了“先拆迁先选房”的办法，详细登记签订拆迁协议的时间，进行公示；公示期满，群众没有异议，再公示所有房源，回迁户按签订协议的时间顺序进行选房，选完后再进行一轮公示；第三榜公示的是最后选房结果。对此，老百姓普遍感觉非常公平。
“拆迁难，关键要看领导是把麻烦留给拆迁户还是留给管理者自己”，吉林省建设厅副厅长范强体会深刻。目前，全国大部分城市拆迁，通行的做法是“先拆迁，后回迁”或“边拆迁，边回迁”。不少地方把拆迁一事甩给开发商全权操作，由此会引发不安定的后遗症。对此，长春市反其道而行之，先投资建起回迁房，实行“先回迁，再拆迁”，把麻烦留给了自己，却免去了拆迁过程中居民的诸多烦恼。
哈尔滨市确立了“以人为本，和谐拆迁；公正透明，阳光拆迁；廉洁自律，干净拆迁；热情服务，温暖拆迁”的32字方针，提出“拆不拆，群众说了算；怎么拆，群众来监督；结果好坏，群众来评价”的工作原则，摸索出至少三次入户宣传，召开两次群众大会，组织一次群众听证，被群众誉为321的“零距离”拆迁模式，得到棚户区群众的充分理解。
抚顺、本溪、吉林等地也相继出台了适合本地区的棚改政策，以法律的形式将建设施工、分配体系予以完善。他们严格执行拆迁保证金制度、拆迁听证制度、公示制度，让居民有充分的参与权。
拆迁、回迁和征占土地情况错综复杂，历来是上访大户。而东北棚户区改造，上访人数却少得出人意料，这得力于各级政府部门的未雨绸缪。
人文关怀：
不让一户百姓因拆迁而失居
尽管拆迁的补偿条件十分优惠，但仍有一部分低收入的棚户区居民连补差价的钱都拿不出来，买不起回迁房。过去遇到这样的情况，很多人会因拆迁而“失居”，或者只能住到偏远的城市郊区。
新一轮的棚改中，东北三省各地政府都制定了对特困户的特殊保障政策。哈尔滨、抚顺等市针对特困群体设计了40平方米的“最低保障户型”。拆迁户一分钱不用掏，就能直接选择这种户型先行入住，超出拆迁部分的面积，由政府和拆迁户共同享有产权。
瘫痪在床、靠低保生活多年的老孟流着泪说，没钱交上楼费用，是帮扶单位本溪市民政局在了解这一情况后，多次与房产部门协商，帮他减免了部分费用，又是民政局的全体党员干部捐款1万元，帮他交上了余下的房款。
“这次的拆迁政策非常实惠，从来没有过，刚开始我们都不相信真有这样的好事儿�！奔质蟹崧鹆殖∈б蹬び谂恐两穸宰约赫獗沧幽茏∩闲路扛锌蚯�。由于收入少，于女士一家是用卖掉老房子的钱和家里很少的存款共2万元买下了新房4/9的产权，搬进了49平方米的新居。
像于女士一样，以为这辈子与楼房无缘的几十户林场职工，都用朴实的情感，表达了对好政策的感激之情。(李秀玲)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved