新闻调查丨从受灾到重建 湖南团洲垸复工复产情况如何？

　　7月5日华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生堤坝决堤，致使团洲乡6个村、1个社区，7680名受灾群众被转移，安置工作进展如何？水退后受灾群众复产复工情况如何？恢复重建等相关工作如何开展？

　　2024年9月1日，《新闻调查》团队抵达团洲乡。决堤已经过去了62天，记者到达的团洲中学是受灾群众返乡后的两个临时安置点其中之一。现在还居住在这里的多是家中房屋已经倒塌或者危房户，也有个别存在特殊情况暂时无法回家的村民。

　　决堤合拢后，当地便开始了24小时不停歇的抽水排涝工作。自有房屋露出水面开始，华容县住建局委托的第三方房屋鉴定公司便开始进驻，对团洲乡所有涉水房屋进行全面鉴定，团洲垸内的4451栋住房被分为了A、B、C、D和倒塌房屋这五个等级。在现场记者可以在每栋房屋外墙清晰看见，这栋房屋的鉴定结论标识，贴着“初步鉴定安全”和“主体结构安全”的房屋被定为A、B级，意味着房屋安全百姓可以返家居住，而那些明确拉着警戒线，贴着红色“危险房屋 请勿靠近”警示语的房屋分别被鉴定为C级和D级危房，居民不可靠近。

　　针对房屋暂时不能入住的受灾家庭，灾后重建指挥部提供了两种过渡期的安置方案，对于愿意自行解决居所的常住居民，政府以3个月为期，按照每人每月600元进行货币补偿，针对无法自行解决居所的群众，政府设立的集中安置点可以随时确保入住，吃住免费的情况下，就没有额外的补贴。

　　随着村民们陆续回家，9月14日，团洲中学安置点撤离，剩余的村民合并到团洲乡敬老院安置点，目前团洲乡仅存的这一处安置点还住着73位村民。那些陆续回家的村民，他们的生活状况如何呢？

　　整个团洲乡有六个村子，因地势高低不同，政府按照退水情况，以村为单位分批筹备村民们有序返乡。地势最高的团西村村民在8月8日首批返乡，最晚被通知回家的是乡里地势最低的团华村和团北村。

　　住在团华村的沈强，是团洲乡的农业大户，他和家人是8月22日才回家开始居住的。

　　沈强说，他的整个家被水泡了十来天，所有家具全部损坏，唯一清洗抢救出来的只有一张席梦思床垫，他和妻子临时用砖头垒成了一张可供睡觉的床，外加一台新装的空调，这间极为简陋的房间成为他和妻子在酷暑中暂时的“家”。

　　沈强告诉记者，整个团洲垸的常住人口，每家每户回家前，政府都会给他们配发一套保障基本生活的用品。在很多房屋门口，记者都能看见一份名为《受灾群众返家“八件事”》清单列表。列表中6、7、8三项分别标明了由民政局负责给每家每户发放“生活物资”“生活用品”和“洗漱用品”分别都有哪些。

　　这片绿油油的稻谷地，是团洲乡灾后复耕的第一块地。7月对于农业种植而言，正值作物更迭的关键时期。灾情发生后，在省、市两级专家的指导下，给出团洲垸农业复耕的基本原则是“依农时、重粮油、按实际、全覆盖”。

　　最终用9天时间抢种了3657亩，稻谷已经开始抽穗，稻香也引来了白鹭。第一阶段的农业战役取得了阶段性胜利。

　　水稻的抢种完成后，村民也开始陆续返乡，农业部门退居技术指导的位置，把稻田的养护权交还农户个人。农业战役的第二阶段也随之而来，大量耕地需要改种、补种，目前适宜抢种哪些品类？如何因地制宜恢复农业生产？

　　对于老百姓而言，他们更多担心芥菜和油菜，这些自己不熟悉的品类能否种出来，但对于农业部门而言，要考量这个农业生产全链条的顺畅，不仅要解决农户启动资金，还要技术指导大家种出来，同时也要保障能销出去。大量前期核查和规划工作早已有序进行。

　　为了促进农民的种植积极性，华容县专门制定了《团洲乡2024年油菜生产工作方案》，其中明确提出“两免费、两补贴”的优惠方案，给村民免费提供优质种子，免费进行机器智能化播种，补贴土地翻耕费用每亩50元，补贴田间管理及农药、化肥购置每亩50元，并由当地农业技术骨干辅佐大家科学种植，且签订农作物回收保价协议

　　沈强告诉记者，决堤的第二天他就收到了保险公司补偿的200亩水稻保险款11万元，此后陆续收到了55000元。9月4日，也就是我们遇到他的第二天，他陆续开始收到了14000元的农业补贴。因为钱款逐步到位和政策逐渐清晰，他计划第二天就投入复耕工作。

　　团洲乡农业战役目前最为棘手的，是如何尽快确认水产养殖户的补偿和复产方案。

　　水产养殖是团洲垸此次决堤中经济损失最为严重的农业领域，因为鲈鱼养殖成本高，收益也高，往往无法购买农业保险，一旦遭遇意外，对于养殖户便是重创。为何两个多月过去了，唯独水产养殖户没有收到任何启动补偿资金和补偿方案？

　　团洲乡的水产养殖面积共有5000亩，其中哪些农户养殖高经济价值的鱼类？哪些养殖是经济价值较低的其它鱼类？每亩鱼塘养殖密度多少？这些在受灾前政府并不掌握翔实信息。为了保证补贴款的公平公正，华容县政府对水产养殖户展开全方位的勘灾和核灾工作，因此没能在短时期内给出养殖户的补偿标准。

　　截至9月4日，团洲乡的水产品养殖户收到了政府预付的首笔自然灾害救助款，对原养殖鲈鱼、黄颡鱼、鳜鱼等名贵鱼种的每亩救助2000元，对原养殖四大家鱼、鲫鱼等一般鱼种每亩救助1000元，更为详细的补偿方案还在进一步出台过程中。

　　在决堤口附近的2000亩农田，因水流冲击较大等多重因素，导致耕种层损毁。9月9日，记者离开团洲乡时，华容县农业局已经派挖掘机开始帮助百姓修复耕地，争取在较短时间内恢复灾后农业生产秩序。