三、当前防汛抗旱工作存在的主要问题

　　经过多年的努力，我国防汛抗旱减灾的综合能力有了明显提高。但是，还存在一些不容忽视的问题，稍有不慎仍会酿成严重的后果。对此，必须引起高度重视：

　　1、“两小”问题突出。从近几年洪涝灾情分析，每年发生在中小河流和中小型水库的洪涝灾害损失往往占整个洪涝灾害损失的60-80%。中小水库和中小河流的防洪问题已成为当前防汛安全的薄弱环节。突出表现在三个方面：一是全国80%的中小河流防洪标准仅5～10年一遇，部分中小河流甚至不设防。全国病险水库中有小型病险水库29150座，病险率占小型水库总数的三分之一以上。这些水库大多建于上世纪六、七十年代，先天不足，后期维修养护不及时，隐患触目惊心；二是小型水库大多缺乏通信预警设施，一旦发生险情很难及时通知下游群众撤离避险；三是管理工作薄弱。

　　2、山洪与台风灾害防御薄弱。由于山洪灾害多发生在偏远山区，交通闭塞，通信手段落后，致灾因素复杂，预报难、防御难的问题十分突出，群死群伤事件时有发生，死亡人数和财产损失居高不下，成为防汛工作的薄弱环节；防台风工作方面，海堤防御标准偏低，监测预报体系不够完善，防台风预案操作性不强，措施不落实，沿海地区民宅的抗风能力差等等，都是沿海地区台风成灾的因素。

　　3、抗旱基础工作薄弱。大部分地区尚未建立规范有序的抗旱预案制度，全国旱情监测和会商系统尚未建立，难以及时准确地掌握和分析旱情，抗旱工作总体上还处于被动局面。

　　4、信息报送机制不完善。从近几年防汛抗旱工作的实际情况看，一些地方对险情灾情的报送工作不够重视，情况掌握和上报不及时、信息不准确，程序不规范，时效性差的问题仍然比较突出，在险情灾情报送和发布工作中存在多头报灾现象，数据混乱不一，影响领导机关的及时正确决策。

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