- 羊城晚报：“三网融合”恐难皆大欢喜
“千呼万唤始出来”，本周有消息称电信网、广电网和计算机网的“三网融合”试点方案已经获得国务院通过，本月18日前各省市提交试点申请，25日批准开始实施。炒了很久的“三网融合”似乎开始有了眉目。
说起“三网融合”，各路信息显示，可以追溯到12年前甚至更早。由于历史、体制等原因，这三大块一直分属不同的主管部门。随着信息通讯技术的进步和发展，很多产品、技术以及业务已经实现了互联互通，但上层的管理、运营部门却难以融合。这深刻地制约了“三网融合”的步伐。
国家有关部门表示年内实现“三网融合”，可以说决心很大；上半年就出台试点方案，动作也很迅速。但有一个始终难以绕行的，就是分属不同条块的各方“利益”难以平衡。而“三网融合”之所以说了这么久却迟迟没有实现融合，说到底，还是部门条块分割和由此引起的利益争端。去年网络BT被大面积“封杀”，以及今年广西电信的IPTV被广电封杀，就是利益冲突的典型表现；反观2008年时，由广电主导的CMMB手机成功地嫁接到具有我国自主知识产权的TD手机上，其实是借北京奥运会的东风，在“国家意志”层面下实现的融合，带有很强的行政色彩。
显然，在利益的博弈中，技术不再是问题，取而代之是合作方式、盈利模式，甚至上升到国家行为。有消息称，此次“三网融合”试点方案中，广电总局将获得互联网宽带接入业务和IPTV节目内容播控权，成为最大赢家。不难看出，由于在传统上广电体系涉及到意识形态这一微妙而敏感的区域；同时，在三网当中，广电的市场程度最低，行政色彩最浓，所以广电体系的分量是其他两网难以相提并论的，核心利益更是很难深层次触动。
由此可见，“三网融合”是建立不对等的情况下进行的“太公分猪肉”。每个人是可以拿一点，但是难以均衡化。所以，最终的方案自然就是难称皆大欢喜。
其实，对于绝大多数老百姓而言，谁多拿一点，谁少拿一点，倒不是最关心的；关键融合之后的方案要符合技术发展和市场消费的大趋势，让老百姓欢喜。如果“三网融合”最终走向另一头垄断，给老百姓增加了不合理成本的支出，那这样的“三网融合”无异于建立起了新的“三座大山”。这绝对是老百姓不愿意看到的，当然，更不是“三网融合”的初衷所在。 (黄启兵)
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