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□网络调查显示，九成人遭遇过个人信息被泄露
□人大代表、政协委员及法学专家建议，设立“侵害个人信息罪”
信息安全条例列入国务院今年立法计划
“您好，我是城市酒店联盟的，邀请您加入我们的贵宾会员，您将可以享受打折优惠……”前几天，记者接连接到类似的电话，使人烦不胜烦。
事实上，遭遇类似烦恼的远不止记者一人：有人买了新居，还没等搬进去，就天天有电话问你装不装修；车险还没到期，若干个保险公司就开始“关心”你……
烦恼之余，我们不禁要问：这些信息是如何泄露的？泄露个人信息，该当何罪？
记者从国务院法制办获悉：与�；じ鋈诵畔⑾喙氐摹缎畔踩趵芬蚜腥牍裨�2008年二类立法计划，正在抓紧研究制定。
个人隐私成了公共资源
●一些商家或个人出售个人信息获利
前不久，人民网开展了一次有关个人信息泄露的调查，结果显示，90%的网友曾遭遇个人信息被泄露；有94%的网友认为，当前个人信息泄露问题非常严重。
我们的个人信息究竟是怎么泄露出去的呢？在今年全国人大会议期间，据全国人大代表、福建省人民检察院副检察长李明蓉调查，个人信息泄露渠道广泛：一些商家或个人通过问卷调查、网络注册、会员登记等方式收集用户信息；消费者在就医、求职、买车、买房、买保险，或办理各种会员卡、优惠卡或银行卡时填写的个人信息被出售；网络登录申请邮箱、注册进入聊天室或游戏厅时填写的个人信息被非法搜索或链接；名片代印机构储存的大量个人信息被泄露；物业泄露业主信息；废旧电脑磁盘恢复数据等等。
记者调查也发现，一些商家或个人专门通过搜集他人信息，用来出售从中获利。他们或是利用自己的朋友网络，请朋友提供单位同事或周围其他人的个人信息，或是自行套取，通过问卷调查、会员登记等方式收集用户姓名、职业、年龄、住址、电话号码等信息。
近年来，一些大中城市兴起的商业信函公司，就是通过收集、买卖用户“名址库”来赢利的。此外，人们在申请电子邮箱、注册进入聊天室或游戏厅时填写的个人信息，也有可能被泄露。
在今年“3·15”消费者权益日期间被媒体曝光的“分众事件”，揭开的黑幕让人触目惊心：仅一个分众无线传媒技术有限公司就掌握了中国5亿多手机用户中一半的信息。该公司对机主的信息进行详尽分类,细致到机主的性别、年龄、消费水平等,以“精确”发送“广告”短信到个人。
信息的流失，让个人隐私成了公共资源，每个人都成了“透明人”。如何�；じ鋈诵畔�，成了社会普遍关注的问题。
法律出现空白
●代表委员呼吁打好“补丁”
对于个人信息的�；ぃ颐窍衷诘姆梢才加猩婕�。
现阶段，我国对个人信息的法律�；�，主要体现在两大方面：
——在与个人信息�；び泄氐姆煞ü嬷猩柚锰蹩疃愿鋈诵畔⒓右员；�，如居民身份证法、护照法、传染病防治法等。
——通过信息控制人的单方承诺或特定行业的自律规范的承诺，对个人信息加以自律性质的�；ぁ�
此外，根据《宪法》、《民法通则》和最高人民法院相关司法解释,个人的信息资料属个人隐私,在无法律特别规定的情况下,任何组织和个人都无权向社会公开和传播。
然而,仅靠这些法律法规的粗略规定，仍然难以落实公民个人信息不受侵犯、不被滥用的权利。打好个人信息�；さ姆伞安苟 �，填补立法空白，屡屡成为代表、委员热议的焦点。近几年的全国两会上，有许多人大代表和政协委员提出对个人信息�；ち⒎ǖ南喙亟ㄒ�、议案和提案。
在今年的全国人大会议上，全国人大代表孙丕恕认为，从我国现有的管理格局看，对个人信息的保护还停留在各行业内部的规范上，哪个领域问题多就先管、多管。从现实看，当前最需要的是加紧推动《个人信息安全�；しā返难芯亢椭贫ā�
专家建议加上刑罚处置
●遏制信息发布者的利益动机
早在2003年，国务院信息办就委托中国社科院法学所个人数据�；しㄑ芯靠翁庾槌械！陡鋈耸荼；しā繁冉涎芯靠翁饧安菽庖环葑医ㄒ楦�。经过近两年的工作，最终形成了近8万字的《中华人民共和国个人信息保护法(专家建议稿)及立法研究报告》。
据课题组负责人周汉华研究员介绍，在这份专家建议稿中，个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等任何可以确立特定个人的信息都列入法律�；さ姆段�，如果侵害他人信息可能会承担行政责任、民事责任或是刑事责任。而按照我国目前的法律，侵犯他人名誉权只能承担民事责任，而且往往是在被对方告上法庭后才会承担民事责任。
“个人信息�；な且幌钕芊ㄈɡ瞧胀ǖ拿袷氯ɡ�，所以《个人信息保护法》要借鉴其他国家好的经验，配置民事责任、行政责任、刑事责任有机结合的体系�！敝芎夯�。
提出追究侵害他人信息“刑事责任”的，并非周汉华一人。2006年3月十届全国人大四次会议期间，全国人大代表张学东提出，制定个人信息�；し�，应当借鉴国外立法经验，设立“侵害个人信息罪”，对于侵犯个人信息的犯罪行为，追究相应的刑事责任。
全国人大代表孙丕恕也认为，在国外侵害个人信息可能会判2至3年刑，而目前我国对泄露个人信息资料的处�；雇Ａ粼谑畈桓叩姆？钌�。
在今年全国人大会议上，提出个人信息保护立法建议的全国人大代表杨伟程也认为，个人信息�；ち⒎ū匦朊魅犯鋈诵畔⒎缸锏男淌略鹑�，对各类“泄密”行为，如泄漏股民信息的恶劣事件，构成犯罪的，应当追究其刑事责任。
不管怎样，个人信息保护的立法曙光已现：《信息安全条例》列入国务院立法计划；保障电信网络和信息安全的“电信法草案”也已列入国务院2008年一类立法计划，成为力争年内完成的重点立法项目。(记者 石国胜 )
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