习近平在中央党校2009年秋季开学典礼上的讲话(3)——中新网
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    习近平在中央党校2009年秋季开学典礼上的讲话(3)
2009年09月29日 08:40　来源：中国新闻网　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　二、60年党的建设的主要成绩

　　新中国成立60年我们党作为执政党始终围绕治国理政不断加强和改进党的建设，可以说在以下各个方面都取得了显著的成绩。

　　(一)关于党的政治路线。60年我们党为制定和贯彻正确的政治路线作出了不懈努力。新中国成立初期，党制定了过渡时期的总路线，提出要在一个相当长的时期内逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在这条正确路线的指引下，国民经济迅速发展，社会主义改造基本完成，社会主义基本制度的建立，为国家的进步和发展奠定了根本基础。党的八大和八大一次会议制定了尽快把我国从落后的农业国变为先进的工业国的路线和一系列方针政策，积极探索适合我国情况的社会主义建设道路。但由于在对形势的判断尤其是在阶级斗争问题上出现严重失误，八大的正确路线没有坚持下去。改革开放之后，我们党深刻总结经验教训，制定并坚持了“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的党在社会主义初级阶段的基本路线。在这条正确路线的指引下，我们党带领全国人民克服各种困难，战胜各种风险，抵制各种干扰，全面推进改革开放和社会主义现代化建设，稳步走上了奔向富裕安康的广阔道路。60年党的政治路线发展演变及其实践结果表明：政治路线正确与否，直接关系到党、国家和人民事业的盛衰。政治路线是党全部活动的生命线，党的建设的首要任务就是确立和坚持一条正确的政治路线。抓住了、抓好了这一条，党就会赢得人民的支持和拥护，国家的发展就会沿着正确的方向前进。

　　(二)关于党的指导理论。我们党要在中国这样的东方大国实现执政为民、执政兴国的历史使命，没有科学理论的指导是根本不可能的。新中国成立初期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体努力探索适合我国情况的社会主义建设道路，在理论上不断作出新的总结和概括。毛泽东同志的《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作，党的八大政治报告等文献，围绕在我国如何建设社会主义进行了实践探索和理论创新，成为毛泽东思想的重要组成部分。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，实行党和国家工作重点向经济建设转移，实行改革开放，开辟中国特色社会主义道路，集中全党智慧形成了邓小平理论。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在建设和发展中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，丰富了治党治国的宝贵经验，集中全党智慧形成了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论创新和实践创新，集中全党智慧提出了科学发展观等重大战略思想。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，是马克思主义中国化的最新成果。形成这个科学理论体系，是60年来我们党在理论上和政治上的最大收获。

　　注重从思想上建党，是我们党自身建设的显著特点。60年来，我们党坚持把学习和运用马克思主义理论作为党员和干部教育的中心内容。在党和国家处于历史转折时期、事业发展处于新的起点、前进道路上遇到大的困难、世界社会主义出现风波、国内外敌对势力借机制造思想混乱的时候，我们党特别重视用科学理论教育全党，保持清醒头脑，坚定正确的前进方向。改革开放以来，我们党坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，党的理论创新每前进一步、党的理论武装工作就跟进一步。在全党县级以上党政领导班子、领导干部中开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，以及目前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，都极大地统一了全党的思想，凝聚了全党的力量。

　　(三)关于党的干部队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是保证党和国家兴旺发达的根本大计。新中国成立初期，党中央提出了全面培训各级干部的任务，通过举办扫盲班、文化补习班、选调部队干部上大学等多种措施，着力提高党员干部的文化知识水平，保证了新生政权的干部需求。1954年，党中央制定和实施《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》，对提高领导干部素质起了重要作用。1964年毛泽东同志提出培养和造就革命事业接班人问题，中央组织部据此提出了培养提拔新生力量的四项举措：一是将年轻优秀的知识青年干部分批下放到基层挂职锻炼；二是将理论水平较低但有培养前途的干部送到各级党校学习；三是对文化水平较低的工农干部帮助他们提高文化；四是领导干部搞好传、帮、带。随后，中央和地方党委选调一批优秀的青年知识分子干部到基层挂职锻炼，还从应届大学毕业生中挑选一批优秀分子进行重点培养。改革开放之后，我们党创造性地制定干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备的用人原则。通过平反冤假错案、废除实际存在的领导干部职务终身制、建立干部离退休制度、实行新老干部合作与交替、大力培养选拔年轻干部等措施，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的组织保证。通过推进干部人事制度改革，下放干部管理权限，实行干部分类管理，建立国家公务员制度，制定并贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极扩大干部工作中的民主，建立有利于推动科学发展的干部考核评价体系等，提高了干部工作的科学化、民主化、制度化水平。60年来，我们党在各个历史阶段培养造就了一支总体上适应当时形势任务需要的干部队伍和大批善于治党治国治军的优秀领导人才。这是我们党所以能够在长期执政中取得伟大成就的关键性因素。

　　(四)关于党的基层组织建设。重视党的基层组织建设，是我们党的组织优势。新中国成立初期，为巩固政权和发展经济的需要，从1951年到1954年进行的整党，对党员开展了在执政情况下怎样做一个合格共产党员的教育，清理了党员队伍中的不纯分子和消极落后分子，同时开展了发展新党员和建立新的基层党组织的工作。上世纪六十年代初，中央制定了农村、工业企业、商业企业三个党的组织工作条例，推进党的基层组织建设制度化、规范化。改革开放以后，针对基层党组织建设出现的新情况、新问题，中央制定了全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新经济组织和新社会组织等基层党组织建设的方针和措施。各级党组织在实践中积极进行调整基层党组织设置方式、改进工作方法、创新活动内容、完善职能作用的探索，积累了新鲜经验，扩大了基层党组织的覆盖面，增强了基层党组织的战斗力。2008年，党的基层组织从新中国成立之初的25万个增加到371.8万个，党员总数由580万名增加到7593万名，形成了遍布全国、覆盖各个领域的基层组织体系。改革开放以来，大批生产一线工人、农民、知识分子、大学生以及一些新社会阶层中的先进分子加入到党组织中来，党员队伍的素质、结构和分布更加适应新形势新任务的要求。60年来，我们党能够长期稳固地执掌政权、完成在不同历史时期的执政使命，是同不断加强和改进基层党组织建设，各条战线的基层党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用密不可分的。

　　(五)关于党的作风建设。在革命战争年代，我们党形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风，成为克敌制胜的力量源泉和有效法宝，是我们党执政的宝贵精神财富。新中国成立以后，党处在执政地位，获得了更好地为人民服务的条件，同时一些党员干部沾染不良风气、脱离群众的危险也大大增加。1950年5月，党中央发出指示，在全党范围进行大规模的整风运动，克服上级机关的官僚主义、居功自傲情绪和“革命到头”思想。1951年开始的整党，着重解决党内思想不纯和组织不纯等问题。1956年党的八大以后到“文化大革命”前，尽管我国的建设事业经历曲折，但全党的精神风貌是好的。在国内发生严重经济困难、外部受到战争威胁和巨大压力的情况下，党和人民坚持独立自主，自力更生，不怕挫折，顶住压力，团结一致，艰苦奋斗，依然以无比的英雄气概和高昂的热情投身建设事业。在那个激情燃烧的年代，广大党员干部中涌现出大量可歌可泣的优秀典型和先进人物。

　　改革开放以后，我们党充分认识到在长期执政条件下、在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，党的作风方面的问题、脱离群众的问题会比以往凸显出来，因而高度重视党的作风建设，坚持不懈地采取一系列措施防止和纠正不正之风。从1983年开始，用三年半的时间对党的作风和组织进行了整顿。1990年3月，党的十三届六中全会通过《关于加强党同人民群众联系的决定》。2001年9月召开的党的十五届六中全会作出《关于加强党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”的作风建设新要求。党的十六大以来，党中央大力倡导弘扬优良传统作风，带头树立为民、务实、清廉形象；各级党委在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题方面做了大量工作，取得了重要成效。60年的实践证明，执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，是长期执政条件下党的建设一项重大而长期的任务。

　　(六)关于党的制度建设。实现党和国家的长治久安，必须依靠制度的保障，因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。新中国成立后，我们确立了人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度，对社会主义条件下党的制度建设也进行了探索和尝试。党的八大明确提出：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。改革开放以来，我们党把制度建设作为一项重要的基础性建设贯穿于党和国家政治生活的各个方面，努力探索从制度上加强党的建设的新经验。党章是党的根本规章，党章的修改和完善是党的制度建设的最重要内容。党的十二大制定了新党章，之后经过党的十三大到十七大历次党代会的修改，党章不断得到充实、丰富和完善。1980年2月，党的十一届五中全会讨论通过《关于党内政治生活的若干准则》。同年8月，邓小平同志发表的《党和国家领导制度的改革》重要讲话，是加强党的制度建设的纲领性文献。此外，《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》的制定和修改，党的各级代表大会代表任期制、党内选举制度、党的地方各级全委会和常委会工作机制、干部人事制度、党务公开制度、巡视制度的改革和完善，以及党代表大会常任制在一些县(市、区)的试行，使党的制度建设取得了实质性进步，并发挥了越来越大的作用。

　　(七)关于党的反腐倡廉建设。党在全国执政后，对消极腐败现象的危害性，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性始终保持清醒的认识，并采取正确的方针和有力的措施惩治腐败。新中国成立初期，果断处理刘青山、张子善贪污案，在全党全社会引起极大震动，有效遏制了腐败现象滋长的势头。上世纪五、六十年代，通过开展整党整风、“三反”运动等惩治当时存在的消极腐败现象。改革开放以后，我们党在继承过去反腐倡廉有效做法的同时，积极探索新的途径和措施。针对改革开放条件下腐败现象滋生蔓延的情况，始终坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败，坚定不移地开展反腐倡廉建设，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风工作成效明显，惩处腐败分子、加强制度建设、强化对领导干部的监督、治理商业贿赂等工作取得重要进展。改革反腐倡廉工作体制，恢复重建党的各级纪律检查机关，政府系统成立监察部门，检察院设立反贪局，组建国家预防腐败局，纪检机关和监察部门合署办公，纪检机关、监察部门对派驻机构实行垂直领导、统一管理。制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等一批党内重要法规。特别是2005年中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，标志着反腐倡廉建设进入了新的发展阶段。

　　以上我从七个方面对60年加强和改进党的建设取得的主要成绩进行了粗线条的梳理，请大家进一步研究。

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