银川开轻微违纪违规行为问责先河 惩戒"小错不断"(2)——中新网
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    银川开轻微违纪违规行为问责先河 惩戒"小错不断"(2)
2009年09月18日 10:07　来源：法制日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　“问责办法”还按照干部管理权限赋予主管部门和各级纪检监察机关调查处理权，即“谁主管谁问责”。对于主管部门不主动问责处理的，纪检监察机关可直接问责，并追究相关领导的责任。

　　问责的方式突出责任顺查和倒查两种方式，对需给予通报批评、调离工作岗位、暂停职务、免职处理的，实行问责倒查追究，上追两级，除问责当事人外，还要对其分管领导和主要领导问责。

　　实施百余天问责百余人，对县区一般干部震慑力很大，那些服务态度差、混日子的干部没了市��；随机走访一个机关办公室，没有发现打游戏、聊天、上网、炒股的现象，机关作风显著改善

　　记者今天了解到，目前，被银川市各级纪检部门问责的主要集中在考勤、执行重要决策不力、处置群体事件不当3类行为中。

　　“问责办法”实施不久，银川市兴庆区对17名违反会风会纪的机关工作人员给予处分，这也是“问责办法”实施以来首个对违纪人员进行问责的案例。

　　事情发生在银川市市委、市政府召开的银川市建设全国食品安全先进城市动员大会上。那一天，兴庆区会议席位出现部分空位�；岷�，相关部门对会议人数进行清点、核查，并通报了到会情况，兴庆区因参会人数不够、有迟到早退人员成为通报对象。

　　会后，相关部门进行了逐一的调查核实，最终依据“问责办法”第二十一条，对17名工作人员作出了处分决定。

　　这17名被处分者主要为乡镇街道的科级干部，少数是一般干部。其中，一名副乡长未按要求到会，另一名街道办主任没有安排够参会人员，这两人按规定被效能告诫、责令写书面检查，给予800元经济处罚；一名既迟到又早退的干部被通报批评，责成写书面检查，给予600元经济处罚；3名或早退或迟到的干部被通报批评，责成写书面检查，给予500元经济处罚；另外11名未按要求对号入座的干部被给予通报批评，责成写书面检查，给予每人300元经济处罚。同时，扣减17人所在单位年终考核分和个人考核分。

　　8月初，银川市贺兰县常信乡两位主要负责人，由于未能按时完成设施产业建设任务，上任不足半年就被调整到街道办事处和其他部门。银川市永宁县17名被借调干部因未在规定时间返岗工作而被问责，被给予警示谈话处分。

　　近日，银川市有关部门在回访过程中发现，银川市直机关单位迟到早退现象明显减少。随机走访一个机关办公室，没有发现打游戏、聊天、上网、炒股的现象，机关作风显著改善�！跋衷诖翱诠ぷ魅嗽弊鸥�、走着干都不正常了，多数是跑着干了！”银川市政务大厅负责人告诉记者。

　　“我不敢再有懈怠情绪，对每一位来访群众都要认真接待，主动沟通协调按时办结来访事件�！碧傅健拔试鸢旆ā背鎏ê蠖怨ぷ鞯挠跋焓�，银川市贺兰县信访局工作人员安文说了这样一句话。

　　贺兰县县委常委、纪委书记李辉认为，“问责办法”对县区一般干部震慑力很大，那些服务态度差、混日子的干部没了市场，吃拿卡要的现象必将减少。

　　“问责办法”需要在实践中逐步完善，比如，弹性过大刚性不足，有的领导有“大事化小、小事抹去”的思想，缺乏来自制度外的监督等。这些都是“软肋”，把握不好，容易使“问责办法”走样、变形

　　“问责办法”推行百天来，由于涉及部门多人员众，有的干部也产生了一些疑问。

　　有干部向记者反映，“问责办法”本身并没有处理细则，对于一些具体行为无法对号入座，具体操作时或偏轻或偏重，弹性过大刚性不足，基层部门不好把握，有可能在执行一段时间后会流于形式；基层部门领导在处理普通工作人员时，存在畏难情绪，顾面子。

　　也有干部说，“问责办法”中有上追两级的规定，因此有的领导有“大事化小、小事抹去”的思想，本部门问责多了，反而本部门领导会被追责，于是对有些过失行为“睁一只眼闭一只眼”。另外，群众知晓率太低，“问责办法”没有来自制度外的监督……这些都是办法在执行过程的“软肋”，把握不好，容易使“问责办法”的问责初衷走样、变形。

　　对于这些疑问，左新军表示，“问责办法”主要是规范和告诫干部，并不是“一棍子打死”。另外，“问责办法”在具体实施过程中也将寻求更加灵活有效的方式方法，目前已尝试让有管理权的单位依据“问责办法”再制定相应的行业部门管理办法，增强可操作性，通过各种形式的宣传，让更多群众了解“问责办法”，逐步承担起制度外的监督角色。

　　据了解，目前银川市民政局已据此办法出台了《发放低保金问责办法》，规定更加具体，易于操作。本报记者 潘从武

　　编后

　　将过去对干部的口头问责上升为制度问责，将干部的道德行为上升为纪律行为———银川市出台的问责新规解决了想管而管不了的事情，为“小事问责”设置了必要条件，为不当行为套上了“紧箍”，将行政问责制度贯穿于政府管理的各个层面和全过程，实现了对机关及其工作人员的监督管理常规化、常态化。

　　也许有人会说，这些规定管得也太“细”了，但有一句老话说得好，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”———对个人如此，对单位如此，对以打造“效能政府、责任政府、诚信政府”为目标的政府机关来说，更是如此。

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直隶巴人的原贴：
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