- 检察日报：反价格垄断立法的民意期待
国家发展和改革委员会8月12日发布公告，就《反价格垄断规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。有关意见和建议的反馈截止日期为2009年9月6日。
这无疑是一个事关民生令普通百姓倍加瞩目的信息。从国家《反垄断法》的出台到下位行政立法的启动，无不承载了民间对反价格垄断的深切期许，而这种心情，则直接源于长久以来人们在实际生活中对“涨声一片”的诸多无奈。在该背景下，国家发改委出台操作性更强的反价格垄断规定，民众自然期待政府能够以明确的法律标准，来预防和制止一切价格垄断行为，维护普通消费者利益。
实际上，从目前公布的内容看，立法不乏可圈可点之处。例如，在我国诸多行业协会仍然受政府管控的背景下，意见稿禁止行业协会从事固定或者变更价格等行为，无疑具有强烈的针对性和现实意义;又例如，意见稿在规定价格垄断行为时，还将行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力，在价格方面排除、限制竞争的行为，也纳入自己的调整范围。如此旗帜鲜明地将矛头指向政府自身的行政垄断行为，堪称立法的一大亮点。
虽然这部意见稿亮点不少，但其能否满足人们对政府反价格垄断的期许，或尚待观察。因为从这些专业性的法条内容中，我们仍判断不出那些深受诟病的常见价格垄断行为是否会受到严格的法律规制，例如电信、银行、中石油、中石化等这些以国家名义进行垄断的行业，以及供电、供水、供气、供暖等公共服务业，一部行政规章能否撼动其价格垄断地位，谁都无法明确回答。
立法是一门分配正义的艺术，少不了各种主体的利益博弈。据曾参加该意见稿内部论证会的律师邱宝昌透露，意见稿第五条关于协同行为的认定，就曾在论证会上遭到商家强烈反对，但最后仍然保留了下来。这似乎是普通民众的胜利。按照法条字面理解，商家进行沟通且价格一致一般可判定为协同，当属立法反对的价格垄断行为。如此，去年12月19日中石油与中石化签订“原油互供协议”以放弃竞争而联手保价，就该在此反对之列了，专家也认为两大集团的原油互供“很有可能独立于国际油价”。然而，另外的信息似乎又让人不敢确定，今后类似“抱团过冬”的行为是否会受到法律的打击。因为对于中石油、中石化在成品油零售市场是否也涉及“价格垄断”，日前石化业专家就夺人先声地告诉记者，目前油价基本是由国家管制，很大程度上不适用该规定。这样的表态当然算不得官方意见，但从一个侧面表征了反价格垄断立法的艰难。
现代经济学早已证明，价格机制是市场机制的核心，价格公平竞争堪称市场经济的心脏，而市场的两重性又决定了政府价格监管的客观必然。在这个常识判断下，对于价格垄断行为的治理，就不应是“应急之需”，而当是“长久之计”。而一部细化性的《反价格垄断规定》自然也不足以担负起政府监管的全责。所以从长远看，价格垄断的规制根本上还须在理顺政府管理体制的基础上谋求政府的角色转换，让各级政府职能部门真正与企业、事业、行业协会组织脱钩，在放权的基础上将政府的“手”退到市场运行监管上来，去构建立法、执法、监督三位一体的反垄断法制体系，以及信息、咨询、协调、控制和政策导向等多功能的市场服务体系。(本报特约评论员傅达林)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved
凤凰彩票
乐发ll
乐发Ⅶ
凤凰彩票大厅
乐发lx
乐发彩票官方网站
彩神x
乐发彩票
乐发彩票
凤凰彩票大厅
大发彩票
乐发lv
大发彩票
快3彩票app下载
百姓彩票
乐发lv
乐发ll
乐发
乐发app
凤凰彩票
一分时时彩
乐发Vll
大发乐彩app
乐发彩票官方网站
凤凰彩票大厅
乐发lv
快3推荐平台
快3平台
网信快3
快彩彩票
盈彩网投资平台
彩神x
乐发Ⅲ
乐发app
凤凰彩票大厅
彩神app下载安卓版
快3平台
快3官方正版
快3app下载
极速快3
全民彩票
乐发彩票中心
凤凰快3
凤凰彩票
乐发2
凤凰彩票
网信彩票平台
快盈彩票
乐发彩票
大发彩票app
乐发VI
百姓彩票
凤凰快3
乐发ll
乐发ll
凤凰彩票app下载
盈彩网投资平台
快3app下载
乐发v官网
乐发3彩票APP
乐发III
乐发彩票官方网站
乐发lll
welcome彩神
幸运快3
百姓彩票
500大发
乐发ll
乐发ll
凤凰彩票大厅
快3网站
快3平台推荐
凤凰彩票
一分时时彩
快盈彩票
彩神iv
乐发III
大发购彩
乐发lll
彩神购彩平台
幸运快3
快3平台
快3彩票官网平台
盈彩网投资平台
彩神x
凤凰快3
三分快3
乐发
大发welcome
快3平台
百姓彩票
分分快3
快3app下载
凤凰彩票app
乐发彩票ll
凤凰快3
乐发官网
凤凰彩票app
快盈彩票
网信快3
welcome凤凰彩票
大发彩票app
乐发iv首页
乐发app下载
乐发lll
乐发ll
大发彩票
大小单双平台
大发彩票
凤凰快3
乐发网投平台
乐发lv
乐发v官网
凤凰彩票app
快3网赚
快3软件
welcome彩神
幸运快3
大发官网
网信快3
乐发ll
大发500
大发彩票app
凤凰彩票购彩平台
大发彩票
快3平台官网
快3大小平台
快3彩票
分分快3
一分pk10
极速快3
乐发彩票app下载
500快3
大小单双平台
一分快3
网盟彩票
凤凰快3
welcome凤凰彩票
乐发lll
乐发
凤凰彩票大厅
网信彩票
大发官网
大发10分PK10
大发排列3
乐发∨Il
乐发lv
乐发IV
乐发ll下载app
乐发lv
乐发彩票
pk彩票
大发彩票
welcome凤凰彩票
快3官网
乐发
乐发iv首页
大发彩票
快3正规
乐发
大小单双平台
大发彩票
网盟彩票
凤凰彩票
乐发ll下载app
乐发Ⅶ
乐发app
彩神彩票官方网站
大发彩票
快3软件
快3官方
大发官网
网信快3
大发排列3
盈彩网投资平台
快3app
彩神ll平台
百姓彩票
快3大小平台
乐发app
一分pk10
极速快3
大发彩票
乐发彩票中心
凤凰彩票
凤凰彩票
网盟彩票
网信彩票
网信彩票
乐发
乐发登录入口
乐发lll下载
乐发VI
乐发
凤凰快3
乐发lv
乐发ll
大发排列3
快3彩票官网app
乐发彩票
乐发lv
凤凰彩票
快3助手
乐发3彩票APP
彩神xl
乐发彩票官方网站
彩神vl
welcome彩神
乐发lx
乐发彩票2
乐发彩票中心
乐发彩票官方网站
乐发ll
快3首页
快3官网
大发彩票
快3彩票
乐发1
幸运快3官网
凤凰快3
彩神彩票官网首页
快彩彩票
快3购彩
快3app
三分快3
网信彩票
乐发app
凤凰快3
大发彩票
乐发网投资平台
彩神vl
凤凰彩票登录
全民彩票
乐发彩票app下载
乐发ll官网
乐发lv
乐发彩票ll
乐发彩票中心
乐发官网
乐发快3平台
凤凰快3
网信彩票
快3app
凤凰快3
乐发登录入口
乐发v平台
乐发1
乐发app下载
凤凰快3
乐发ll
快彩彩票
大小单双平台
乐发彩票
乐发welcome
凤凰快3
快3王者
快3平台app下载
彩神vl
welcome彩神
全民彩票
大发官网
乐发app
乐发彩票app下载
乐发官网
彩神彩票
一分时时彩
快3官网
快3安全平台推荐
大发彩票
快3彩票
百姓彩票
一分pk10
彩神彩票
乐发iv
快彩彩票
百姓彩票网站网址
彩神x
快3app
大发彩票
乐发Vll
凤凰快3
乐发彩票官方网站
乐发lll
乐发lll
凤凰彩票大厅
全民彩票
快3平台
凤凰快3
乐发ll官网
乐发lll
乐发Ⅲ
乐发IV
凤凰彩票大厅
彩神xl
百姓彩票
500大发
乐发ll
乐发ll
凤凰彩票大厅
快3网站
快3平台推荐
凤凰彩票
一分时时彩
快盈彩票
彩神iv
乐发III
大发购彩
乐发lll
彩神购彩平台
幸运快3
快3平台
快3彩票官网平台
盈彩网投资平台
彩神x
凤凰快3
三分快3
乐发
大发welcome
快3平台
百姓彩票
分分快3
快3安全平台推荐
凤凰彩票
百姓彩票
一分pk10
乐发ll
大发彩票
凤凰彩票app下载
凤凰彩票
彩神x
网信平台官网
三分快3
乐发III
乐发lll下载
乐发lll
乐发
幸运快3
乐发lv
凤凰快3
乐发lv
大发彩票app
乐发lll
凤凰彩票
快3下载app
快3首页
快3平台
彩神xl
分分快3
彩神vl
乐发lll
彩神1
大发彩票
凤凰彩票官方网站
乐发lv
快3平台推荐
快3代理
快盈彩票
彩神iv
welcome凤凰彩票
大发彩票
乐发app
网信快3
幸运快3
1分快3平台
网信快3
快3彩票官网平台
大发app
凤凰快3
三分快3
乐发lv
乐发app
大发彩票app
幸运5分彩快3
极速快3
凤凰彩票app
乐发lll安装
乐发ll
乐发lv
大发彩票app
乐发彩票
pk彩票
大发彩票
welcome凤凰彩票
快3官网
乐发
乐发iv首页
大发彩票
快3正规
乐发
大小单双平台
大发彩票
网盟彩票
凤凰彩票
乐发ll下载app
乐发Ⅶ
乐发app
彩神彩票官方网站
大发彩票
快3软件
快3官方
大发官网
网信快3
大发排列3
盈彩网投资平台
快3app
500彩票中快3
大发彩票
官方正规快3彩票平台
凤凰彩票
快3代理
乐发彩票
乐发
百姓彩票
网信彩票
彩神彩票
网信快3
凤凰彩票app下载
盈彩网投资平台
大发app
乐发iv游戏平台
乐发ll下载app
乐发Vll
乐发app
乐发彩票官方网站
凤凰彩票
乐发lll
极速快3
快3下载
乐发彩票中心
乐发lll安装
彩神彩票
快3赚钱平台推荐
乐发Ⅲ
pk彩票
凤凰彩票大厅
百姓彩票
快3平台
乐发VI
乐发
凤凰快3
彩神彩票购彩平台
乐发lll
快3数据分析app
快3官网平台推荐
网盟彩票
凤凰彩票
网信彩票
快盈彩票
乐发3彩票APP
快3在线平台
welcome彩神
快3官方
快3app推荐
大发排列3
盈彩网投资平台
乐发彩票
凤凰快3
乐发彩票
乐发平台
百姓彩票
凤凰彩票官方
快3彩票
乐发app
大发彩票安卓下载
乐发lx
乐发彩票ll
乐发彩票中心
乐发官网
乐发快3平台
凤凰快3
网信彩票
快3app
凤凰快3
乐发登录入口
乐发v平台
乐发1
乐发app下载
凤凰快3
乐发ll
快彩彩票
大小单双平台
乐发彩票
乐发welcome
凤凰彩票大厅
乐发官网
凤凰快3
快3王者
快3平台app下载
彩神vl
大发官网
乐发app
乐发彩票app下载
乐发ll
凤凰快3
大小单双平台
快3官网平台推荐
快3彩票
网信彩票
快盈彩票
凤凰快3
welcome凤凰彩票
凤凰彩票
乐发IV
welcome彩神
百姓彩票平台
大发官网
快3app推荐
乐发∨Il
乐发彩票
凤凰快3
凤凰彩票大厅
乐发lv
乐发lv
大发彩票app
快3彩票
彩神
一分pk10
大发彩票安卓下载
乐发lv入口
乐发app
乐发ll
乐发官网
大发彩票app
一分时时彩
pk彩票
凤凰快3
乐发II
乐发lll
快3网址
快3入口
快彩彩票
大小单双平台
彩神x
网盟彩票
乐发IV
乐发Vll
乐发lv
凤凰彩票app下载
彩神xl
快3平台app下载
快3大发
全民彩票
大发官网
凤凰快3
大发排列3
大发app
彩神welcome登录
一分时时彩
一分快3平台
彩神iv
快3安全平台推荐
凤凰彩票
百姓彩票
一分pk10
乐发ll
大发彩票
凤凰彩票app下载
凤凰彩票
彩神x
网信平台官网
三分快3
大发彩票
乐发ll登录
乐发III
乐发lll下载
乐发lll
乐发
幸运快3
乐发lv
大发彩票app
乐发lll
凤凰彩票
快3下载app
快3首页
快3平台