- 社�；鸺喙芊珊糁� 分类监管为立法原则
国家社科基金项目“社�；鸺喙芰⒎ㄑ芯俊苯赵诒本┛�。
这个项目的负责人、中国政法大学法与经济学研究中心的胡继晔称，这个研究项目中最具可操作性的地方，就是明确提出了社�；稹胺掷嗉喙堋钡姆稍�。此外，他还建议，在进一步修改完善社会保险法草案的同时，应尽快出台社会保险基金监督管理条例、个人账户养老基金投资管理办法和社�；鸱雌壅┕芾戆旆ǖ确ü婧凸嬲�，共同构成社会保险基金监管的法律法规体系。
业内权威专家认为，在立法研究中，应当加强对典型案例和地方样本的分析，相应的政策建议也要考虑到法律法规的协调性。
据权威资料披露，目前在“大社�！备拍钕碌纳绫Ｗ式鹱芏钜丫�2万亿元，但却没有一部法律对之进行监管，这直接导致了社�；鸫笠敢欢绕捣�。
中国社�；鸺喙芊煽蚣芾锻己糁�
2万亿保命钱既要安全又要保值增值是最大难点 部门之间利益博弈仍是大问题
回收纠正挤占挪用、违纪违规等问题基金14亿元，追缴社会保险欠费49亿元———声势浩大、耗时一年的社会保险基金专项治理工作在画上句号前，提交了一份引人注目的“成绩单”。
记者获悉，此次社会保险基金专项治理工作由人力资源和社会保障部、财政部、审计署等9部门联合开展，范围是养老、医疗、工伤、生育和全国社会保障5项基金，重点放在社�；鹫鹘�、支付、管理、存储等方面。
就在社�；鹬卫砉ぷ髀湎箩∧恢�，一项名为“社�；鸺喙芰⒎ㄑ芯俊钡�2009年度国家社科基金项目于近日悄然开题。知情人告诉记者，这一研究项目并非纯粹停留在书本上，而是具有鲜明的实践导向，并得到了决策部门的支持。
参加开题报告会的人员身份是一个有力证明。记者在现场看到，全国社�；鹄硎禄岣崩硎鲁ね踔颐�、人力资源和社会保障部社会保险研究所副所长金维刚、人力资源和社会保障部基金监督司相关负责人均有出席。
记者还从权威渠道获悉，目前，社会保险法的立法工作正在紧锣密鼓地进行，今后，社会保险基金监督管理条例、社�；鸱雌壅┕芾戆旆ǘ冀崾巧缁岜Ｕ戏商逑抵械闹匾槌刹糠�。业内人士认为，“社�；鸺喙芰⒎ㄑ芯俊闭庖焕砺巯钅拷岫晕蠢吹牧⒎ㄊ导鸬街匾闹傅己徒杓饔�。
有权威人士称，我国的社�；鸺喙芰⒎üぷ髡诮ゴ瓮平�，一张全方位、多层次的社�；鸺喙艿姆煽蚣芾锻技唇瓜衷谌嗣茄矍�。
形势所需
社保资金总额已超2万亿元，却没有一部法律对之进行监管；部门套部门，行业归行业，一层层、一圈圈，社保的管理令人眼花缭乱———这正是社�；鸫笠敢欢榷喾⒌母�
曾几何时，社�；鸺负醭闪恕疤粕狻钡拇剩�
2006年，上海社�；鸫蟀附铱欠ㄅ灿玫摹氨揭唤恰�。
2007年10月，被控滥用职权、挤占挪用广州10.18亿元社�；鸬那肮阒菔欣投Ｏ展揪砹跤旰瓿鐾ナ苌�。此案在社保行业引起了地震式的轩然大波。起诉书显示，从1993年到1996年的4年间，刘雨宏违规审批社�；鹪�7.5亿元非法营运，非法投资造成损失大约5.2亿元，其中有数亿元因为投资房地产失败而无法收回。
2008年2月1日下午，倍受社会各界关注的宁夏石嘴山市医保资金被挪用案一审宣判。法院认定，石嘴山市医保中心原主任徐福新、石嘴山市医保中心财务科原科长李斌、石嘴山瑞祥达房地产开发公司原董事长徐福宁3人挪用医保资金3233万元，分别判处3人无期徒刑。
……
胡继晔告诉记者，在我国金融业中，银行业62万亿元资产有3部法律进行监管，证券业3万亿元资产及数十万亿元股票市值有两部法律监管，保险业3.3万亿元资产有一部保险法。而目前在“大社�！备拍钕碌纳绫Ｗ式鹱芏钜丫�2万亿元，却没有一部法律对之进行监管。
法律的缺失直接导致了监管的模糊和不力。
一位政协委员在对社�；鸸芾聿棵沤械餮兄蟾刑荆骸暗降子卸嗌傥弧牌拧诠苌缁岜Ｕ�？”
这位政协委员了解到的情况是：社会保障管理情况在全国不完全统一，但大多数情况是：城镇职工养老保险和失业保险由劳动部门管理；农村养老保险大多仍沿用民政部门原来的政策；部分集体企业职工养老保险由人寿保险公司管理；新型农村合作医疗及部分地区的城镇居民(学生、儿童)医疗保障由卫生部门管理。此外，铁路、邮电、电力、民航、银行、交通等11个行业也都建立了行业保险。
由于社会保障种类繁多，又属于不同的主管部门和不同的统筹层次，政策上的矛盾和冲突现象也就难免�！吧绫５墓芾碛械氖遣棵盘撞棵�，有的是行业归行业，一层层、一圈圈，令人眼花缭乱。这样多头经办、政出多门，造成分工不清、互相掣肘，形成贯彻决定实施难、外部工作协调难和内部分工理顺难的局面�！闭馕徽彼�。
中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成认为，我国目前的社�；鸺喙苁粲诜稚⒓喙�，缺乏监管效率和权威性，因此，社�；鹩Ω檬敌屑喙�，即社�；鸺喽奖匦胗幸桓鋈ㄍ棵�。
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