环绕中国周边的庞大境外“赌博网”，将中国视为主要市场

　　近年来，新加坡等比较传统的国家陆续放开赌禁�？�赌的国家越来越多，大量赌场分布在中国周边。东南亚及欧美赌博集团纷纷开设中文网页，在华招募代理人，发展下线，吸引中国内地赌客。接受《瞭望》新闻周刊采访的专家认为，全球“开赌”对中国形成了多重压力。

　　中国小城镇发展研究院研究员庄金锋、曾毓淮指出，当今世界正经历着博彩全球化的浪潮。这股浪潮的一大特点就是开放赌禁的国家越来越多。目前，美国、韩国、缅甸、越南、俄罗斯、澳大利亚、马来西亚等国家境内都有赌场，上述赌场连在一起，形成了一张庞大的“赌博网”。

　　值得关注的是，像新加坡这样比较传统的国家也放开赌禁。新加坡政府于2006年决定解除禁赌令，并发出两个赌牌。首个赌牌由拉斯韦加斯金沙集团公司夺得，该公司拟投资30亿美元，建设滨海湾赌��；第二个赌牌由马来西亚华商林梧桐的云顶集团及丽星邮轮(赌船)夺得，拟投资34亿美元开办圣淘沙赌场。这两大赌场将分别在2009年和2010年落成。与中国西北接壤的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，近几年其境内也都纷纷建起赌场，而这些赌场大都以中国游客为主要对象。

　　澳门理工学院社会经济与公共政策研究所研究员王五一说，他曾经在2005年出版了《世界赌博爆炸与中国的经济利益》一书，提出博彩全球化浪潮的冲击波正向中国压过来，中国内地已处在“世界赌博爆炸”的包围之中等观点。他认为，从这几年的情况看，上述观点经受住了时间和实践的检验。三年来，世界博彩业发展的基本态势没有改变——全球赌场越建越多，开赌的国家越来越多，国际博彩业竞争越来越激烈，“逼良为赌”效应越来越明显。

　　受访专家认为，博彩全球化浪潮的出现，与规�；�的赌博合法化迅速发展密切相关。美国多个州在上世纪80年代末仿效早在1931年就将赌博合法化的内华达州，放开赌禁。正是这种规�；�的赌博合法化及其可观的经济收入直接导致博彩全球化。近年来，加上国际金融资本的大力介入，博彩全球化浪潮愈演愈烈。其他国家为了防止本土赌金流失，同时也想赚取巨额经济利益，纷纷放开赌禁。

　　环绕中国周边的庞大境外“赌博网”，将中国视为主要市场。据庄金锋、曾毓淮介绍，几年前美国一些赌场就在中国开设专事拉客的办事处，这些代理人或代理机构的任务就是发掘豪赌客，并协助客人申请签证，将之拉到美国赌博。澳大利亚一家大赌场在中国内地也设有专门的拉客办事处，并雇用会说中文的人员。

　　多位受访专家坦言，中国正面临博彩全球化浪潮所带来的多重压力。

　　经济层面——近年来，每年通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道，流失到境外的赌博资金到底有多少，很难有精确统计。据保守估算，每年有几千亿元。

　　价值层面——境外赌博玩法多样，返奖率较高，既刺激又充满诱惑。这不可避免会对社会的核心价值观产生较大冲击�！耙灰贡└弧笔艿阶放�，投机心理得到鼓励。在珠三角一些地方，参与境外赌博之风甚至刮进了校园。

　　社会层面——目前学术界对如何应对争议很大。有人认为只有博彩业合法化才能有效打击地下赌博，防止大量资金流失境外。也有人认为合法化会助长社会投机心态，为黑社会提供滋养温床，同时中国博彩业会落入国外赌博集团之手。如何妥善处置这些争议，成为下一步化解社会矛盾的新课题。

　　行业层面——地下私彩对国内体育彩票和福利彩票产生较大冲击。深圳市体育彩票管理中心拓展部副部长杨绪龙说，地下私彩不用交税，不需提取公益金，其返奖率最少都在90%以上，如此高的返奖率早已超过现行体育彩票和福利彩票。而且私彩的玩法很灵活，比如私彩中规模最大的足彩，只要想得到的都可以下注，连红黄牌、角球都可以用来竞猜。2002年体育彩票刚出台时，每期可有接近2亿元的销售规模，现在只有1/10左右的规模，其吸引力正逐步下降。(记者周伟季明吴�。�