兰州市政府工作关键点：发展、民生与改革

　　两会快评

　　这两天与会的代表委员都在热烈讨论《政府工作报告》。翻阅这份《报告》，一个不同以往的地方是《报告》随附的“有关词语解释”在数量上有大幅增加，去年的这部分内容只有一页篇幅，而今年增加到了三页。形式上的变化，透露出来的是一种执政思路和发展理念的递进和深入。细读今年《报告》中的36条词语解释，大概可以归为三个关键点：发展、民生和改革。

　　关于发展的内容，在36条词语解释中占有重要篇幅，如“3341”项目工程、“365”现代农业发展行动计划、“三个1000万”扶持办法、“三个20万”扶持小微企业发展政策、“四个500强”，还有“两化”融合、“三区”融合发展等等这些条目。把发展放在最重要的定位上，显然和兰州所处的发展阶段和发展要求密不可分。查询提交本次两会的《关于兰州市2013年财政预算执行情况和2014年全市及市级预算草案报告》，可以看到兰州市2013年预计全市公共财政预算收入完成124.52亿元，增长20.04%，虽然增幅明显，但绝对数却并不高，甚至远远不如东部地区一个县级市的水平。由此可以看出，尽快把兰州的经济总量和经济规模搞上去，是实现转型跨越发展的必然要求。

　　关于民生的内容，是36条词语解释中的另一个重点，如“两后生”、“五险合一”、“12345”民情通服务热线、“1236”扶贫攻坚计划等。事实上，在《政府工作报告》有关民生的项目更多，几乎占总篇幅的三分之一。在2014年编制预算中可以看到，涉及民生的项目都有大幅增加，其中仅保障性住房一项就增长51.30%，再加上治污、治堵这些项目，民生方面堪称本届政府投入最大的领域。

　　在36条词语解释中数量最多的是涉及改革的词条，这其中既有涉及政府职能转变、作风转变的内容，如“两集中、两到位”、“约法三章”、“五项攻坚战”、“权力清单”等，也有配合改革和促进发展的技术性保障内容，如“智慧城市”、“城市矿产”、“电子商务发展年”、信息消费等等。这说明我们已经充分认识到改革才是发展的根本出路，推进改革不仅是思想意识上的升华，也需要科学技术进步的推进。

　　辩证来看这三个关键词，就会认识到，对我们这样一个欠发达地区而言，发展是基石，是一切工作的前提，没有发展甚至发展慢都会使所有美好的愿望落空；民生则是我们的发展目标，同时也是落脚点，最终发展的成果都要体现在民生的改善和群众生产生活质量的提高上。而改革则是实现我们发展的途径，也是改善民生的保障。发展和民生是一个有机的整体，而改革则是这一整体不断升级的根本推动力，这就是本次《政府工作报告》传达出来的关键点。（徐晓兵）