- 刘振民：联合国会费分摊应该侧重人均收入水平
中新网10月6日电 中国驻联合国副代表刘振民大使5日在第64届联大五委就关于“联合国经费分摊比额表”议题的发言。他在发言中阐述了中方的立场，认为制定会费分摊办法的基石——支付能力原则决定性因素应该是人均收入水平，而非片面强调国民总收入，而忽视人口多、人均收入低等因素。刘振民的发言如下：
主席先生，
首先，请允许我对您和主席团其他成员的当选表示祝贺。中国代表团相信，在您的领导下，经过全体成员国共同努力，联大五委将顺利完成各项任务。
中国代表团感谢会费委员会主席格雷贝尔先生就委员会报告(A/64/11)所作的介绍，感谢秘书处代表贝里奇先生就多年支付计划(A/64／68)所作说明。我们赞同苏丹代表“77国集团和中国”所做发言。
本届联大五委将讨论制定联合国2010至2012年会费分摊比额表。在会费委员会第69届会议上，专家们本着实事求是、科学严谨的态度，认真审议了会费分摊比额问题并提出相关建议。中国代表团对专家们所做工作表示赞赏。关于2010至2012年会费比额编制方法问题，我愿简要阐述中国代表团的如下几点看法和建议：
第一、严格遵循“支付能力”原则，才能制定出科学合理的会费比额。支付能力原则是联合国成立以来所确定的制定会费分摊办法的基石，也是广大会员国的广泛共识。衡量一个国家的支付能力，既要看它的经济规模和总收入，更要看它的人均收入水平，前者是基础，后者是决定性因素。片面强调国民总收入，而忽视人口多、人均收入低等因素，是无视人权的表现，是毫无道理的，也是不公平的。
第二、只有通过合理的宽减，才能保证所有会员国按实际支付能力缴纳会费。低人均收入宽减是编制会费比额表的一个重要因素，实质是通过人均国民收入水平对总量水平进行调整，以解决人均收入较低会员国的支付困难。低人均收入宽减对所有会员国一律平等，只要符合低人均收入标准就有权享受同样标准的宽减，这当然也包括那些总量大但人均收入低的会员国。以国民总收入占世界的比例来限制会员国的宽减率，或人为设置宽减上限的主张，是与支付能力原则背道而驰的。
第三、保持会费比额表的稳定性，符合所有会员国利益。现行比额表的计算方法是会员国本着支付能力原则，考虑各种因素，综合各方立场，经过长期的艰苦谈判和充分协商才形成的一致意见。现行会费比额计算方法历经三个比额周期，事实证明是合理和行之有效的。根据联大决议规定，从维持联合国稳定而牢固的财政基础出发，会费比额表应保持相对稳定，这对所有会员国都是公平的。此外，世界经济、金融�；栽谏钊敕⒄梗愿鞴乇鹗欠⒄怪泄抑Ц赌芰Φ挠跋觳蝗莺鍪�。在当前形势下，对会费比额不宜大幅调整。
主席先生，
中国赞同按照现行的2007至2009年比额表的编制方法，编制2010至2012年会费分摊比额表。中国作为一个负责任的发展中国家，一直积极履行对联合国应尽的财政义务。无论是在去年遭受四川大地震等特大自然灾害损失之后，还是在今年受全球经济�；寤髦率共普嘧执锏嚼纷罡叩愕那榭鱿拢泄贾占笆弊愣罱汕寤岱�。同时，作为安理会常任理事国，中国还承担了在维和经费分摊上的额外财政义务。随着中国经济的持续增长，基于支付能力原则，中国愿意为联合国做出更大的贡献。实践中，中国的会费比额已从2000年以前的0. 995%上升到2001至2003年的1. 54%，2004至2006年的2. 053%，2007至2009年的2.667%。仅仅7年时间里，中国的会费翻了近三番。
根据会费委员会提供的按照现行比额表计算方法计算出的数据，中国2010至2012年会费比额将增至3.189%，较2007至2009年上涨0. 522个百分点，增长近20%。我愿强调的是，尽管会费委员会的建议将导致中国的会费有较大增长，尽管中国经济也面临较大困难，只要会费比额是按照现行编制办法计算出来的，符合支付能力原则，中国仍然愿意考虑接受。
主席先生，
中国近几年经济虽然发展较快，国内生产总值总量也达到一定规模，但不应忽视中国是一个人口大国的事实，国内尚需解决的问题还很多。2008年，中国的人均国内生产总值为3000美元，在世界各国排名位于100位左右，这一数字远远低于7119美元的世界平均值(门槛值)。至2008年底，中国贫困人口还有4300万人。如果按照世界银行人均每天消费低于1. 25美元的标准计算，中国的贫困人口总数超过2. 5亿，仍然高居世界第二位。中国发展经济、消除贫困、实现现代化的进程依然任重而道远，看待中国的支付能力不应该脱离中国的国情。
主席先生，
本届联大五委将审议多项重要议题，工作任务十分繁重。2010至2012年3年期会费比额分摊表是本届联大五委的一项重要议题。中国代表团希望各方本着理解、合作、务实的精神，平等协商，尽早就2010至2012年会费比额问题达成共识。
谢谢主席先生！
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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