- 韩正答中外记者问：从小事做起当好世博东道主(4)
土地收入：审计后公开
『在2009年的财政收入结构中第三产业占了很大的比例，而第三产业中又有两方面的比例是比较高的，一个是金融，一个是房地产。我们希望财政结构进一步优化。所谓结构进一步优化，就是我们不希望由于房地产过热造成财政增量。我们今年采取了鼓励居住、抑制投资、打击投机的各种政策措施，相信结构会有所改变�！�
中央人民广播电台：在今年上�！傲交帷敝�，房价问题是代表、委员关注的热点问题。我们知道上海土地价格与商品房价格去年轮番上涨，根据已公布的数据，2009年上海财政收入的将近1/4是来自房地产，土地出让金已经成为地方财政收入的重头，请问市长对此有何评价？上海对于土地出让金的使用和信息公开有否进一步措施？
韩正：这是大家非常关注的问题，我在“两会”中也注意到代表、委员非常关注这个问题。2009年财政的总收支情况，在“两会”以后会向社会公布。2010年财政预算“两会”通过以后，也都将向社会公布。在2009年的财政收入结构中第三产业占了很大的比例，而第三产业中又有两方面的比例是比较高的，一个是金融，一个是房地产。财政收入是反映一个时期经济运行总的情况，我们希望财政结构进一步优化，特别在财政增量当中，结构要进一步优化。所谓结构进一步优化，就是我们不希望由于房地产过热造成财政增量。我们今年采取了鼓励居住、抑制投资、打击投机的各种政策措施，相信结构会有所改变。
财政预算、财政支出，财政资金中有相当一部分是基金，这些基金都必须公开，比如私车额度拍卖专项基金要向社会公开。再比如现在社会上非常关注的土地收入，作为政府的收入、政府的基金，一定要向社会公布、公开，这是政府信息公开非常重要的一方面。大家要问，公开的具体内容是什么？上海的土地收入是什么情况？去年，全市19个区县用于居民和企业的搬迁费等成本性费用加在一起是490多亿元人民币。真正叫做土地收益的，我们用于全市基础设施建设、旧区改造和保障性住房建设等，约为180亿元左右。这些资金经过审计以后，都要向社会公开。市政府已经做了重要的决定，为了进一步推进旧区改造，今年所有区，凡是土地收入都要向社会公开以外，还要把这些资金主要用于旧区改造上。这既符合国家的规定，也符合上海实际，也符合广大人民群众的要求，这些都是属于今年政府信息公开中非常重要的内容。希望公开以后得到全社会的监督，也得到媒体对我们的监督，使我们把这项工作做得更好。
返沪知青：加大补助力度
『从今年1月1日开始，门急诊自负段从800元降低到500元，补助比例从60%提高到75%。同时，在生活补助的标准上也进一步地提高。我们也正在进一步研究，要建立一个长效的机制，使这部分老知青，随着上海经济、社会发展水平的不断提高，他们的生活水平也逐步提高�！�
东方早报：很多上海知青在五六十年代响应国家号召支援外地建设，现在这批人已经退休，大部分也陆续回到上海了，不少人生活艰难。对于他们的生活和医疗的托底，政府有什么考虑吗？如何保障他们的晚年生活？
韩正：感谢你为知青问这个问题。我们也收到很多市民有关这方面的来信，市委、市政府非常重视这个问题，因为这个问题由来已久。在历史上上海有很多有志青年上山下乡、支疆支边，这些当年的有志青年在退休以后，很多还是回上海来生活的，因为他的兄弟姐妹、社会关系都在上海，如何关心好这部分人退休以后的生活，我觉得这是我们的责任所在，应该积极创造条件，尽力而为、量力而行，把这个工作进一步做好。
记得大概是在2004年，市委、市政府作了一个决定，这部分人回到上海以后，帮助他们解决一些医疗问题，设定了医疗帮扶计划，使他们能够得到一些补助，2007年又设置了一个生活帮扶计划。最近市委、市政府又专门听取了各方面的意见，对于已经退休回到上海居住的人，大约有30多万人，各方面都比较困难的，从今年1月1日开始，进一步加大补助力度。采取两条政策：第一个，门急诊自负段从800元降低到500元，补助比例从60%提高到75%，使他们可以降低一些医疗费用，帮助他们解决困难。另外一个，从今年1月1日开始，在生活补助的标准上也进一步地提高。同时，我们也正在进一步研究，要建立一个长效的机制，使这部分老知青，随着上海经济、社会发展水平的不断提高，他们的生活水平也逐步提高。目前正在听取各方面的意见，制定这方面的政策。总而言之，通过我们的共同努力，使这部分老知青回到上海以后生活得到逐步改善，特别是要经常听取他们的意见，尽最大的努力解决这部分人在生活、医疗方面的困难问题。
香港大公报：上海世博会是第一届低碳世博，我们在园区内的建筑、交通包括老百姓的出行都将体现低碳的概念。想请问一下，世博会上一系列的低碳技术理念包括措施，上海市政府将如何保持下去，如何在更大的范围内运营推广。
韩正：世博会有一句话叫做“一切始于世博”，它的含义就是总结150多年世博会的历史，世界上很多创新的技术和新的理念，都是先在世博会当中展示，然后逐步延伸到经济、社会、生活的各个领域。所以，这句话是对世博会的高度概括。这届世博会是第一届在发展中国家举办，主题叫做“城市，让生活更美好”，体现城市让人们的生活更美好，不仅体现在当前的生活里，而且体现在更长的时间里。绿色、环保、和谐、低碳，这些理念要在世博会的主题中得到充分的演绎，使每个参观者都有这样的感受。
世博会举办的时候，大家可以通过最佳实践区看到它的建筑材料是通过什么来体现低碳、环保的理念。在世博会的建设项目里面，特别是在浦东主园区里面，充分地体现了生态、和谐、环保、低碳的理念。我们“一轴四馆”中最大的建设单体是世博轴，这个世博轴是靠黄浦江的水抽上来调节温度的。同时，又通过地源的热泵再加上雨水收集系统来进行室内空气的调节，这样大大减少了由于使用空调而产生的碳排放。
我还要向大家介绍的是，世博园区内的太阳能发电是国内到目前为止在一个区域里面使用最集中的，达到4.6兆瓦。我们还在考虑的一个问题是新能源在汽车领域的运用。1000辆世博用车，500辆在园区内，500辆在园区外，园区内的车辆都是用新能源汽车，有纯电动车，有超级电容车，还有燃料电池车。这些汽车都是零排放的，在世博园区里面充分体现低碳经济的理念。在世博园区外的公交配套，我们这次使用500辆混合动力的汽车，是低排放的。这些都体现了世博园区内外环保、低碳、和谐的理念。我想这种理念不仅是世博会期间，世博会后对人们也会有很大的启示，对上海这座城市将来的发展，有很重要的指导作用。世博会对今后的城市发展会带来新的发展理念。
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