贵州售廉租房争议:配套资金缺乏致成经济适用房(2)——中新网
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    贵州售廉租房争议:配套资金缺乏致成经济适用房(2)
2009年10月15日 01:21　来源：中央电视台《经济半小时》　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　都匀市广惠办事处主任廖厚敏：“廉租房远远不能满足我们困难居民弱势群体的要求�！�

　　据了解，虽然目前有400多户的低收入的居民提出了居住廉租房的申请，但几年来，广慧办事处只解决了48户的廉租房问题，到目前为止，整个办事处辖区内还有近90%的需要廉租房的居民，至今还没有住上廉租房。

　　都匀市广惠办事处书记莫兴国：“今年我(去办事处)找了五六回，现在你特别需要廉租房，我们是符合条件的，我们是低收入的，老百姓要反映情况，下雨，有些老百姓房子是滴雨的，下雨他要找你要廉租房，好久建设，好久完工，有没有我的，一直抱着很大的希望�！�

　　在都匀房地产管理局，记者了解到，目前全市5个办事处的5736户的低收入居民中，已经有1200多户提出了居住廉租房的申请，而全市几年间所建成的廉租房只有296套。远远不能满足低收入人群的住房需求。

　　贵州省都匀市房管局负责人：“僧多粥少，房屋紧张，要求的供应对象比较多�！�

　　有了国家的补助，廉租房的建设会一帆风顺吗？

　　僧多粥少，这是房产管理局给我们的解释。但我觉得，只要我们下决心来解决廉租房问题，就不能怪贫困家庭太多，而应该追问为什么廉租房这么少。

　　我这里倒有一些数据可以让我们来搞清楚这个问题。从 1998年廉租房制度启动到2006年，全国所有城市新提供的廉租房占住房总数不到1%，全国累计用于廉租住房制度的资金不过 70.8 亿元，摊到每年还不到十亿元，而2006年，全国开工建设和收购的廉租住房只有5.3万套，建筑面积293.68万平方米，仅完成了计划量的三分之一。这么看来，前十年，我们对廉租房拉下了一笔巨大的欠账，而这十年，正好是中国房地产市场的黄金十年。正因为这样，去年年底，国家启动扩大内需的时候，把加快保障性住房建设放到了第一位，尤其对廉租房拿出了前所未有的优惠补贴措施。

　　那么是不是有了国家的这笔补助，廉租房的建设就会一帆风顺呢？我们的记者在调查中，却发现事情远没有这样简单。

　　2009年初，都匀市开始了大规模的廉租房建设，第一期624套31000平方米的廉租房工程开工上马。

　　记者：“这个(房子)有多少平方米？”

　　“这个是49平方米，按照国家(廉租房)规定，是50平方米以内�！�

　　都匀建设局的这位负责人告诉记者，按照目前的建房标准，像这样的廉租房的工程以及土地拆迁，园区配套等费用，每平方米的成本为一千元左右，而国家的补贴为每平方米400元，当地政府每平方米要拿出600多元进行配套，压力很大。

　　贵州省都匀市建设局局长郑冰阳：“困难也非常大，特别是资金这一块困难尤为大�！�

　　据了解，按照2009年的廉租房建设计划，都匀市要建设廉租房624套共需资金3597万元，国家相关部门补贴1248万元，剩下的2349万元，需要都匀市政府支付，这也让都匀市政府的有关部门绞尽了脑汁想尽了办法。

　　贵州省都匀市人民政府市长胡晓剑：“通过银行贷款，用政府未来收益的预期，通过贷款先完成廉租房的建设，用未来五到十年的收入再来还这个贷款�！�

　　除了用政府未来的收益向银行贷款以外，都匀市政府还准备利用部分土地收益基金，当地政府的财政补贴，来弥补第一期廉租房2000多万元的资金缺口。但记者在调查中了解到，按照计划，都匀市到2011年共需完成廉租房3838套的建设任务，剩下的3000多套的廉租房还需自筹资金1亿1千多万元，这么大的资金缺口，对于都匀市政府来说，可以说是压力巨大，困难重重。

　　郑冰阳：“(资金)非常困难，就是明年或者后年�！�

　　记者：“你们的钱有着落吗？”

　　郑冰阳：“现在目前还没有，还没有完全定下来，就是有这么一个思路�！�

　　都匀市地处我国的西部山区，属经济欠发达地区，2008年的财政收入为5.23亿元，而财政支出为9.37亿元，国家财政转移支付达4.14亿元。

　　胡晓剑：“有了中央(对廉租房)投入以后，我们实施的面积，实施的数量，实施的速度，要求都更高了，时间都更快了�！�

　　据了解，在此之前的5年间，都匀市依靠自身的财力，只建了296套廉租房，而从2009年到2011年的三年间，却要建设3838套廉租房，相当于以前十几年的建设数量。

　　胡晓剑：“虽然我们只配套60%(的资金)，但由于它基数的变大，时间要求的加快，我在短期内，在一个短期的时间内，要筹集的资金实际上绝对量是增加了�！�

　　胡晓剑这样为记者算了一笔帐。都匀市到目前共有低收入居民，5763户，按照国家有关规定，到2011年共需建设廉租房3838套，所需资金1.95亿元，除了国家补贴6千万元以外，市政府共需配套1.35亿元的资金。约占都匀市全年财政收入的四分之一。

　　胡晓剑：“作为一个具体的执行者，我也感觉压力非常大�！�

　　在贵州，不仅仅是都匀市感觉压力大，毕节地区的相关负责人也告诉记者，如果地方政府廉租房的资金配套不了，廉租房的建设也会在一些地方落入一种难以完成的怪圈。

　　毕节地区房产局局长汪应立：“地方补助这一块匹配不了，中央补助那一块你就争取不了，那就麻烦了，中央争取不了，地方匹配不了，地方不能匹配，中央又争取不了，这样我们老是廉租房建不起来，或者是建起来也是根据自己微薄的财力建起来的数量很少，三五年甚至十来年，无法满足我们这个低收入住房困难户�！�

　　在贵州省的住房与城乡建设厅记者了解到，到2011年，贵州省需建廉租房22.6万套，而地方的配套资金就达110亿元。

　　贵州省住房和城乡建设厅厅长李光荣：“我们这么多年才搞了不到1000套，突然中央有钱补助，不要不做不行，做我们配套怎么办，配不起�！�

　　廉租房到底能不能卖？

　　看了建设部门刚才算的那一笔笔帐，我都有种心凉的感觉。廉租房配套资金的缺乏，可以说让贵州的廉租房建设陷入了一种困境。据我们了解，今年上半年，国家补助贵州建22.6万套廉租房的资金到位了16.33亿元，而各级地方政府配套的110亿元，只到位了7.5亿元，连十分之一都不到。

　　没错，贵州这个并不富裕的省份，要想完成廉租房建设任务资金缺口太大，怎么筹钱？当地政府又想了一些其他的办法，没想到这样一来却激起了一场巨大的风波。

　　国家虽然拿出了廉租房建设巨额补助，但这个利好政策，贵州省却用不起，因为他们拿出不相应的配套资金。一方面有好政策使不上，另一方面，又有几十万户贫困家庭排队等着廉租房，这样的情形看着都让人着急。

　　为了赶快筹到钱建廉租房，贵州省想出了一个廉租房租售并举的办法，就是对低收入家庭，政府在将廉租房租给他们的同时，也可以在一定的条件下卖给他们。

　　廉租房，顾名思义就是只能租，不能卖。如果拿来卖的话，那不成了经济适用房了吗？

　　很多人都有这样的疑问，廉租房到底能不能卖？贵州的做法在社会上引起了不少争论。我们还是到贵州去看看，他们的廉租房是怎么卖出去的？

　　安顺市是在全国第一个实行廉租房租售并举的城市，在安顺市的房产管理局记者看到了安顺市政府2008年11月下发的关于出售廉租房的一份文件，上面对廉租房的出售对象进行了规定，即有自愿购买意向且符合廉租房住房保障条件的低收入困难家庭。

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