解说:一块地理位置较好的土地,在百余次举牌竞拍中,地价自然水涨船高,以至于一段时间里经;岢鱿旨甘谠摹暗赝酢,而商品房每平方米楼面价也随着牌举牌落而上扬飚升。表现在广州的房地产市场上,一方面,土地稀缺直接导致从2006年开始商品房供应量急剧减少,另一方面,大量的社会需求也因为商品房供应量不足而求房若渴。
广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波:购房的需求里面,在目前而言,自住型的刚性需求、改善型的刚性需求、包括投资性需求都存在。
广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹:我们广州市做了一个万户调查,拥有一套以上自主产权的,已经达到将近86%,那么大量的他是想改善居住环境的,就想小的换大的,旧的换新的,这样的需求。
广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波:过去是学生的,现在是成人了,要结婚生孩子了,过去弄一套房子,可能只有四五十方,但是现在呢,我家庭人口多了,我的经济收入增长了,所以2005年、2006年,住房的需求放大了,而2005年、2006年的供应正好相对而言是减少的。
解说:土地供不应求,在竞拍过程中价格不断上涨,商品房供不应求,开发商自然也会瞄准时机抬高价格, 2007年,广州市一手房均价就从1月份的每平方米7140元飚升到10月份的11574元?墒谴2004年8月31日开始,国家对商品房住宅用地等土地审批和使用都做出了严格的规定,广州市政府又从哪里着手,真正解决一段时间以来出现的所谓“地荒”呢?
记者:我看到“穗7条”里面规定的,就是土地供应量每年要达到5平方公里,那么这样的一个数字,对于广州市而言的话,能够有这么多供开发的土地吗?
广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹:作为国土部门有把握。为什么有把握呢?因为我们现在储备,2007年单单实物储备,储备了7平方公里的土地,红线储备了14.5平方公里的土地,那么这个政府就作为调控的作用就在这个土地供应里面发挥出来,这个市场房价涨得比较快,有这种需求,那多放点地。
解说:2007年,广州市供应商品房住宅用地4.69平方公里,保障性住宅用地0.72平方公里,一年的供地总量就比05、06年两年供地总量的两倍还要多。与此同时,广州市所有参与土地审批的部门共同努力,把行政审批时间压缩了近一半,以此来加快土地开发速度,增加有效供给。过去由于土地稀缺,有实力的开发商自然会有意囤积居奇,在一次次土地竞拍中争取土地资源,却并不急于开发,而“8•31”大限之前的行政审批土地,也有很多没有开发或者变成烂尾楼,“穗七条”在整顿广州房地产市场秩序方面,也把盘活闲置土地作为重要内容。
广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹:我们去年一年就一次收了80宗、1.39平方公里的闲置土地,那么广州这么多年来,收了24平方公里的闲置土地。
记者:那这些土地会怎么再处理或利用?
广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹:再利用。比如在2007年的供给4.69平方公里普通商品住宅用地里面,城区里面的地,几乎都是收回的闲置土地。
广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波:而且广州市在收闲置土地方面,立场是非常坚定的,也是毫不手软的,我们的收地,还不是一个讨价还价的过程,我们是依法依规,该无偿收地的,我们一点客气都不讲。
记者:这是一个什么样的概念?对房地产市场而言。
广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波:应该是震动吧。也就是告诉我们的开发企业,要依法依规的、合法经营的来开发土地,过去的事情,过去的歌现在再也不会唱了。
广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹:像囤积土地的,我们在去年把合同改了,就是你拿了地之后,你没按照我规定的时间内开发、动工,把它变为有效供给,那会采取一些行政手段,包括甚至收你的地、收罚金这些措施,在合同里面进行约定。
解说:增加土地供应,抑制房价过快增长,是广州市政府调控房价的举措之一,可是增加土地供应毕竟不可能在短期内看到效果,广州市的房价仍然居高不下,对于中等收入、中低等收入家庭和困难家庭来说,仍然难以承受。那么,广州市政府"居者有其屋"的目标又如何实现的呢?
第三段
开头字幕:广州市荔湾区街道
记者:在广州市城区有许多这样一座连着一座的老房子,当地人形象的称之为“握手楼”和“亲嘴楼”,在这样的老房子里居住的绝大多数都是中低收入家庭、甚至困难家庭,他们往往一家几口人都只能生活在十几平方米的老房子里,面对飞速上涨的房价,买房的愿望只能是他们心中一个美好的梦想。那么广州市政府能否改善他们的居住条件,他们心中的梦想,能够成为现实吗?
广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波:住房呢,应该说它有两种属性。当住房进入市场流通的时候,它是商品,具有商品属性,那么既然是商品属性的话呢,必须要尊重市场规律,按照市场规律、按照经济规律来办事。第二个呢,这也是我们这么多年需要总结的一个地方,其实作为住房问题,它还有另外一个很根本的属性,就是代表民生的一个属性,住房就像我们吃饭一样,它是人的一个最基本的一个生活必需品。那么通过这两个属性,我们可以得出一个观点,大多数群众的住房问题,不能够完全依靠市场化来解决;第二个呢,正因为它又是一个商品,所以呢政府又不能够大包大揽。
记者:如果单独依靠市场化这样一个途径来解决,会带来什么问题?
广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波:那就是今天遇到的问题。
记者:那您认为理性的发展趋势应该是怎么样的?
广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹:建立一个跟广州的社会经济发展水平相适应的,跟不同收入阶层相适应的,这样一个多层次的住房供应和消费体系。能买大的你就买大的,买不了大的你买小的,能买贵的你买贵的,买不了贵的你买便宜的,能买新的你买新的,买不了新的你买旧的,买不起你就去租,租不起或者是没房住的时候,这个时候政府就提供保障。这个保障里面包括了给房子给你住、租给你住,或者是建经济适用房卖给你。
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