教育部日前发布《中小学体育工作督导评估指标体系(试行)》，学生的近视率、体育课开足情况以及每天锻炼一小时的完成情况等被列入评估内容。督导结果将作为考核领导干部政绩的重要内容。(教育部网站消息)

　　虽然我国已经创造了在奥运会上金牌总数第一的历史，但国民身体素质尤其是青少年的身体素质不高，仍是一个不争的事实。显然，学校教育在增强学生体质上差强人意的表现，是重要原因。这也是教育部将以学生的近视率等三项具体指标纳入评估内容，对领导干部进行政绩考核的用意所在。

　　令人遗憾的是，舆论并没有给予更积极的反馈，因为所有人都知道，教育部虽然发现了问题并且提出了问题，但并没有解决问题。

　　德智体等方面全面发展，是我国教育一直以来所追求的目标和宗旨，并且早在1995年就已经写入了“教育法”。在这样的原则指导下，教育部门也通过一系列的制度安排来保障学生的身体素质，但事实证明，我们的教育管理思路正与此背道而驰。教育部发布的这个“评估体系”无非是告诉我们一个更加悲哀的事实：诸如提高视力，开足体育课及每天锻炼一小时等最基本的教学任务和教学指标，此前竟从未纳入教育管理者的政绩内容。也由此，该体系面临着同样的制度困境：既然国家的教育基本法都得不到起码的遵守，一个层级低很多的“督导评估指标体系”又能有何作为呢？

　　出台这项政策，如果不是出于“政策万能”的理想主义，那么就是冀望于行政权力的单边突进来解决所有问题。显然，这会遭遇现实之墙。教育部门应该不会不知道，在素质教育还遥不可及，而应试教育占据主导地位的教育现状下，与这个成文的评估体系同时并存的，还是另一个不成文的评估体系——升学率决定一切。在这根指挥棒下，学生的中考、高考成绩得到了无限强化，并与教师尤其是教育主管部门的利益紧密相连，休戚相关，而与此无直接关系的诸如视力如何，体育课是否被强占等内容，则被无限弱化，直至沦落到可有可无的地步。这两种评估体系，从根本上说是冲突的。

　　显而易见，“升学率”这个评估体系，更直接，更容易操作和执行，也有着更强的现实基础，对教育管理的政绩考核起着更为决定性的影响。教育部的一纸禁令，固然不好违抗，但“升学率”这面大旗更加不容丝毫的摇摆。罔顾这样的现实，这一“鸵鸟”政策的结果不难预料，要么令行禁不止，遭遇“肠梗阻”，要么下面阳奉阴违，上面睁一只眼闭一只眼，彼此落得个心理安慰。除此之外，没有别的选择。

　　在现行教育体制无法得到根本改革的前提下，谈论“增强学生体质”是一个很奢侈的话题。正是在这个意义，教育部出台这一评估体系，或许有了一丝悲剧色彩：它本身就是一种政策无力、无奈、无措的表现。(吴龙贵)