垄断行业人员高薪待遇已成不争的事实，然而他们的高工资是否合理呢？昨日从广东省劳动和社会保障厅获悉，该厅将和省财政厅、省审计厅于3月中旬联合对全省国有企业工资内外收入进行监督检查，检查重点为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业，包括工资收入、住房补贴、企业代扣个人所得税等等，检查行动将一直持续到5月，并将以此次检查的情况为依据在全国率先调整垄断行业工资政策，以制订新工资政策，保障分配公平公正。

　　分配调控：不能一味强调企业自主权

　　广东省劳动和社会保障厅工资处处长陈斯毅说，其实在过去很长时期，垄断行业的待遇也没有高出社会平均水平太多，也没有像现在一样广为社会舆论抨击。因为以前政府相关部门每年都对垄断行业工资收入进行检查，实行宏观调控。然而1999年之后，社会上出现了不同的声音，认为政府过多地干涉企业的分配支出，会影响企业的自主权，不利于调动企业的积极性。从20 00年之后政府就停止了对企业工资检查。

　　然而随着社会经济的发展，各行业发展不平衡，行业待遇也产生了很大的差别。陈斯毅认为如果这种情况不改变，社会贫富差距增大，将产生新的不公平，因此不能一味地强调企业的自主权而忽视政府对企业分配的调控。

　　整改重点：垄断行业分配随意性大

　　陈斯毅透露，垄断行业主要存在的问题是分配秩序比较混乱。工资的结构、不同岗位不同工资的随意性比较大，有的压低了生产一线的职工工资，本地工、外来工中又压低了外来工的工资水平，没有体现出同工同酬的原则。此外，还有一些工资列支渠道不一样，以逃避个人所得税，加班工资发放不规范等等，这些都是将来企业整改的重点。

　　检查活动首先由企业进行自查，并将自查报告报送省企业工资内外收入监督检查领导小组办公室，然后由检查组负责对企业进行抽查。各地要对检查发现的超提超发工资，上报虚假工资统计数据，违反《广东省工资支付条例》等违法违纪问题，要即时进行处理，依法责令整改。

　　三部门日前联合转发了国家《关于做好2006年国有企业工资内外收入监督检查工作的通知》。广东开展监督检查的重点对象是金融、电力、电信、外贸、烟草、石油石化等行业的国有企业，其中省监督检查的重点是上述行业中工资收入水平较高的省属企业。

　　探索新路：制订新工资标准

　　陈斯毅说，这次调查人工成本、非法收入和灰色收入是重点。另外，交通、通信等变相的项目、巧立名目的收入也要查。据了解，企业人工成本，包括人工成本总额、构成及人工成本占总成本的比重等情况；企业执行《广东省工资支付条例》情况，包括企业内部工资分配制度、工资支付制度和考核管理制度等情况；企业贯彻执行最低工资标准及2006年度本企业职工平均工资增长情况等，这次将进行详细的调查，将作为今后制订新政策规范人工成本的依据。

　　陈斯毅认为，人工成本这一块问题较多，一些企业该支出的不支出，不该支出的又支出，甚至一些企业把企业的福利也算作人工成本，当然不能反映企业真正的经营情况，对其他行业也不公平。

　　另外绩效工资、年终奖与经济效益挂钩的浮动比例是不是符合国家的规定，是不是有批文，年薪制、资金的分配方案是否通过职代会，也都是检查的重点。另外，企业福利待遇国家并没有明文规定，政策界限较模糊，一些企业就很容易钻空子，以福利的形式发放待遇。这些“灰色地带”怎样限制，广东将在这方面进行率先探索。

　　监督检查内容

　　1.企业执行国家工资总额宏观调控政策的情况，包括执行工效挂钩、绩效工资管理、工资总额计划管理等政策的情况；2.企业职工全部工资性收入的列支和发放情况，包括工资的组成部分、列支渠道、实际水平，工资外收入(特别是住房补贴与年金)的组成部分、列支渠道、实际水平等；3.企业执行国家有关国有企业经营者收入分配政策情况；4.企业代扣缴个人所得税以及执行计税工资政策的情况。(刘茜 梁嘉敏)