奥运会是国际性盛会，举办城市每天要接待来自世界各地的大批友好人士。如何既能在短时间内将大量人员输送到赛场，又能及时将他们疏散开？保证城市交通的畅通是奥运会成功举办的基本要素之一。奥运会是对一国交通，特别是城市交通的一次重大考验，同时也是深刻思考城市交通政策走向的良好契机。

　　随着我国城市化进程的加快，城市交通越来越成为影响城市社会经济发展的主要因素甚至是瓶颈因素。人们在工作和生活中花费在交通方面的支出(包括资金、时间、精力等)越来越多，城市交通的社会成本越来越高。应当如何解决城市交通问题已经为各方面高度关注。

　　虽然大力发展公共交通已经成为人们的共识，但实际情况却不能让人乐观。以北京为例，2005年，除步行外，北京市居民在各种交通方式出行构成中，选择公共交通的人数比例约为30%，而小汽车出行比例则从1986年的5%到2000年的23.2%，再到2005年的29.8%，持续攀高，已从绝对弱势地位跃升为最具强势的机动化交通方式。同时，自行车出行比例下降明显，出行比例为30.3%，较2000年下降了8.2个百分点。虽然选择非机动车出行仍是北京市民的重要出行方式，但这个比例正随着小汽车保有量的激增而越来越小。

　　奥运仅仅是一个阶段的事情，而解决城市交通问题却是长期的任务。在中国城市经济不断发展的今天，解决城市交通问题必须注重制定长期的、综合性的城市交通政策。未来一段时间内，北京应当着力解决好以下几方面问题：

　　1、大力发展轨道交通，促进轨道交通时代的来临。轨道交通由于其运量大、速度快、安全准时等特点，在城市交通运输中发挥着越来越重要的作用。轨道交通与其他运输方式相比，具有人均消耗能源少、污染小、占地少、运量大、安全准时等特点，应当作为大城市发展公共交通的首选。城市交通方式主要有自行车、摩托车、小汽车、公共汽车、无轨电车、有轨电车、轻轨、地铁等，它们在能源消耗方面存在明显差异。不同的城市交通方式的结构和比例对能源消耗有着重大影响。发展轨道交通有利于建立资源节约、环境友好的城市交通体系。因此，北京应当最大限度地提高轨道交通运量及其在城市交通中的比例，促进城市交通尽快进入轨道交通时代。

　　2、加强枢纽建设及一体化运输。城市交通是由公交汽车、地铁、铁路、出租车、自行车等多种运输方式组成。不同运输方式间换乘(包括城际间铁路、民航运输与城市交通间的换乘)的便捷程度在很大程度能够决定城市交通的效率。城市交通的无缝隙联结既有相关设施的硬联结，也有运营组织方面的软联结(如时刻表、售票、结算等)。要使各种联结科学协调，方便旅客出行，同时提高运输效率。

　　3、加强交通需求管理。交通需求管理是指运用经济和法规等手段，对交通需求量进行科学的控制与调节，削减不合理的交通需求，分解、转移相对集中的交通需求，使供需达到相对平衡，以保证城市交通系统的有效运行，缓解交通拥挤，改善城市生态环境和生活环境质量。交通系统的有效运行取决于交通供给和交通需求的相对平衡。随着社会经济的发展，大城市的交通需求迅速增长，交通需求结构也发生了明显的变化。虽然城市道路在增加，但仍满足不了交通需求的增加。供求间的不平衡导致城市交通状况的恶化和交通拥挤的蔓延。城市道路供给是不可能无限增加的，如果对不适当的交通需求不进行抑制的话，城市交通问题很难从根本上得到解决。加强交通需求管理需要研究制订相关政策：(1)通过城市规划调整交通需求分布，影响交通需求的产生；(2)通过经济等手段，减少小汽车的使用；(3)尝试对交通拥挤路段、拥挤时段实施分时段道路使用收费制即拥挤收费，引导车辆避开拥挤路段和高峰时段或者改变交通方式。(欧国立 作者为北京交通大学经济管理学院教授)