中新社香港四月二十二日电 (记者 齐彬)香港政务司司长许仕仁今天指出，作为特别行政区，香港的权力均来自中央授权，因此除了要珍惜“两制”，也必须明白“一国”的重要性，在行使高度自治权时，要紧记香港是国家的一部分。
为纪念香港基本法颁布十六周年，本地团体举行研讨会，邀请内地和香港有关官员及专家学者探讨基本法的有关理论和实践，许仕仁、香港立法会主席范徐丽泰中联办副主任郑坤生、全国人大常委会香港基本法委员会副主任梁爱诗等出席。
许仕仁在致辞时表示，基本法颁布十六年来，市民对其认识持续增加。但基于历史和其他因素，有些市民对国家的认识仍较有限。他指出，根据宪法，香港特区的成立由中央决定，特区的各种制度，由全国人大决定。因此，作为国家的一个地方行政区域，香港的根本权力是由国家的最高权力机关，即全国人大授予的，即先有“一国”，后有“两制”。
许仕仁表示，根据规定，全国人大拥有对基本法的修改权和解释权，但任何修改，均不得与国家对香港的基本方针相抵触，这就保障了“一国两制”、“高度自治”的完整性。同时，这也是在“一国两制”下的宪制秩序，充分反映了中央对特区宪制设计和实施的主导性角色。
许仕仁表示，政治体制作为特区制度的重要组成部分，在宪制上，中央有权也有责任监察香港的政制发展。中央就特区政制发展有最后决定权，完全符合基本法的规定，亦反映宪法下的宪制秩序。
许仕仁表示，与中国的民族自治地方，或者其他国家的自治地区的自治权比较，香港特区拥有十分高度而广泛的自治权。如特区政府可以自行发钞、保持财政独立、特区法院享有终审权等，就以香港对国际组织的广泛参与，许仕仁指出，世界几乎所有大城市都无法相比。
许仕仁指出，“一国两制”是史无前例的宪制安排。香港回归祖国近九年来，基本法得到全面落实。事实证明，香港虽然经历了许多挑战，但依然在基本法所奠定的基础上保持繁荣和稳定，而且在社会、经济、文化等各方面都取得长足发展。
许仕仁表示，回归后，市民的权利和自由得到充分的保障；香港继续拥有良好的营商环境、世界一级的物流和专业服务、闻名国际的金融市场、独立的司法制度和高效率的行政机关。国际社会对香港的发展，以及基本法和“一国两制”的实施均表认同。
许仕仁呼吁港人好好珍惜“一国两制”和基本法所带来的灵活性，好好运用基本法赋予香港的高度自治权。不过，许仕仁强调，香港特区的权力均来自中央授权，因此除了要珍惜“两制”外，必须明白“一国”的重要性，并且在某些重要的课题上，例如政制发展，要理解香港是有必要与北京配合才能取得进展的。
他也表示相信，尽管未来香港会面对各种挑战和机遇，但通过共同努力，一定可以把握在基本法和“一国两制”下所提供的优势，继续发挥其独有的角色，为国家的未来发展作出贡献。(完)
