近年来，随着中国国际地位不断提升，中外交往日趋密切，中国公民出国探亲访友、居住、学习、旅游、经商的人数也不断激增。这一趋势在客观上也加大了中国公民在海外合法权益受侵害的机率。为了应对当前国际安全形势错综复杂，国际恐怖主义危害上升等现实因素，中国外交部驻港特派员公署近日发出名为《以人为本，维护海外中国公民和法人的合法权益》的文稿，阐述了中国驻外领事馆的工作特点、内容、有限性等，并列明了中国加强领事保护的新举措。
据不完全统计，2004年，全球共发生涉及中国企业和公民的各类领事保护案件2万多起，涉及中国公民8万多人，其中，伤亡人数达1,713人。2005年，中国外交部和驻外使领馆处理了2万多起领事保护案件。因此，�；ず冒ǜ郯奶ㄍ谀诘暮Ｍ庵泄窈头ㄈ说暮戏ㄈㄒ�，成为中国对外领事工作的核心问题，并受到党和国家各代领导人的高度重视。
“珍惜每个同胞生命”
近两年来，涉及中国公民和企业的案件频发。每当发生重大突发事件，中央政府高度重视，国家领导人多次做出指示，强调“执政为民”、“以人为本”。2004年6月10日，阿富汗北部昆都士发生造成11名中国公民死亡的恐怖袭击后，胡锦涛总书记曾表示：“尽管我们中国有13亿人口，但我们珍惜每个同胞的生命，决不能允许恐怖主义威胁中国公民的安全”。
针对近年来领事保护案件数量剧增、处理难度加大，领事�；すぷ鞲丛有院图杈扌匀找嫱怀龅那榭�，中国政府加快了领事�；すぷ鞯幕苹ㄉ�。采取了以下新措施：
第一，加强协调机制。建立了由外交部牵头的境外中国公民和机构安全�；すぷ鞑考柿嵋橹贫�，统一指挥、协调国外涉我公民和企业的重大领事�；な录拇χ霉ぷ�。
第二，强化预警机制。一方面加大外宣力度，向公众普及领事保护知识；增强公民在境外的安全防范意识。另一方面，外交部加大了领事�；すぷ骰〉餮泻驼咧傅剂Χ龋贫泄卮戆旆ê臀募鎏�。
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