发表评论 几十年来，作为流域上游的河北承德市，一直坚持“为首都阻沙源、为京津涵水源”的生态建设方针，力促滦、潮河流域的生态修复和水资源�；�。2000年以来，先后实施了国家京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用、退耕还林、再造三个塞罕坝等重点生态建设项目，完成生态建设投资31.7亿元。
但是，河北承德也因此付出了巨大的经济代价。近20年来，承德市为�；ぢ小⒊焙铀识股舷钅�800多个，关停企业324家，每年减少利税十几亿元。限制高耗水作物，实施“稻改旱”工程，将水稻种植面积减少10万亩。这些�；ぞ┙蛩吹挠行Т胧�，对县域经济发展、城市人口就业、农村富余劳动力安置、当地民众增加经济收入产生了较大的负面影响。
同时，承德市在生态建设和水资源开发利用中，也面临着生态环境脆弱、水土流失面积大、治理任务繁重等问题。如承德市滦、潮河流域尚有水土流失面积17000多平方公里；滦河上游及源头地区风蚀沙化和潜在沙漠化面积已达到2000平方公里；流域水资源短缺问题日趋严重，承德人均水资源占有量低于1000立方米，属于水资源短缺地区。随着承德经济的快速发展和人口的增加，用水量逐年增加是个非常现实的问题。
事实上，滦、潮河生态建设和水源的有效�；�，不仅关系到承德市的生存与发展，也关系到京、津、唐地区供水安全和可持续发展。一个生态良好、水源洁净的滦、潮河，不仅上游需要，下游也需要。作为经济欠发达的承德市，靠自身的力量难以长期承担滦、潮河水资源�；さ闹氐＃て谝揽抗彝度胍膊幌质�。因此，建立水资源补偿机制，对于落实科学发展观，对加快滦、潮河流域生态环境恢复和长期有效地�；に试矗С湃饔蚓蒙缁岬目沙中⒄咕哂惺种匾囊庖�。
为此，建议国家有关部门尽快协调解决以下几个问题。
第一，鉴于承德处在京津水源地、生态屏障和环京津贫困带主体的特殊位置和作用，建议有关部门直接协调在京、津、冀区域发展中的生态、水资源补偿和环境�；さ染咛逦侍猓涌焱平蚰谝陨退试次靥宓母砹煊蚝献鞑钩セ频慕⒂胧凳�。
第二，为使“稻改旱”工程长期发挥效益，建议北京市提高潮河流域“稻改旱”补助标准，并延长此项工程的实施年限。
第三，建议天津市加快推进滦河流域，特别是津、承水资源补偿合作机制的建立与实施。参照北京市的做法，尽快实施滦河流域“稻改旱”工程和以生态、水为载体的其他合作。
第四，建议国家加大对承德生态建设的支持力度。继续在承德实施《21世纪初首都水资源可持续利用规划》、退耕还林、京津风沙源治理等项目，尽量使规模和投资不减。
第五，建议尽快实施《全国城市饮用水安全保障规划(2006-2020)》。水利部报国家发改委的《潘家口、大黑汀水库水源地�；す婊芬涯扇搿度鞘幸盟踩Ｕ瞎婊�(2006-2020)》中，其中涉及潘家口、大黑汀水库上游承德市生态治理和水资源�；は钅俊５�，这项规划至今没有实施。
□萧玉田(全国人大代表)
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